关于失地农民就业问题的调研报告(2)

　　2、失地农民再就业培训效果不佳。近几年对失地农民的再就业培训的投入不断加大，统计的受训人数也比较多，可收效甚微，适应不了失地农民就业的实际要求，反而造成人、财、物的浪费。

　　3、基层组织的财力弱，服务不到位。失地农民在生产生活中出现的问题，需要基层组织解决。但由于基层组织财力薄弱、权力有限，干部素质参差不齐，解决问题的能力不强，导致一些失地农民问题变成无人管无人问的难题。在组织就业上也没有好的思路，显得无能为力。

　　三、对促进失地农民就业的建议

　　失地农民是一个特殊的群体，失去土地给他们的生产生活带来较大的影响，如果问题解决不好，将会引发越来越多的矛盾，甚至影响社会稳定。解决失地农民出路这个难点问题，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是坚持“以人为本、执政为民”的理念的重要内容。各级党委、政府应高度重视失地农民的长久生计，立足当前,着眼长远，着重要解决好失地农民的就业问题，通过促进就业确保社会稳定和经济发展，特提出如下建议：

　　1、政府要加大促进失地农民的就业力度，加强对失地农民就业的分类指导，加快促进就业步伐，这是解决失地农民问题的一条根本出路。要加大招商引资的力度，不断拓宽就业空间，增加就业渠道，提供较多的就业岗位，努力提供较多的适应失地农民就业的机会。

　　2、从实际出发，用活国家政策，认真研究，实事求是的制定有关促进失地农民就业的各种优惠政策，在准入、贷款、行政收费、办证等方面提供优惠，鼓励和支持失地农民自主创业，自谋职业，促进失地农民向二、三产业转移。

　　3、将失地农民的培训和劳务输出工作结合起来，政府每年拨出一定的专款，有计划地对40岁以下的失地青壮年农民群众实施非农技能培训，通过培训和劳务输出实现就业。要加大对失地农民的教育力度，促进失地农民转变就业观念、遵章守纪、树立诚实守信的职业道德，促进用人单位吸收就业。

　　4、市、乡两级党政部门要加大与占地企业的协调力度，将劳动密集的工作交给当地农民做，着重解决失地农民就业问题，这样，一方面解决了失地农民群众就业难题，另一面由于企业利益与农民群众有相当关联，可以有效减少挡工堵路发生，对企业也是有利的。同时，要加快国家造地项目进度，尽快实现矿山遗弃土地复垦种植，让部分失地农民回到土地上就业。

　　5、发挥基层组织的积极作用，发展集体企业，拓宽解决失地农民再就业的空间，在推动集体经济发展中，解决失地农民的就业。发展壮大集体经济的是解决失地农民问题的最有效的途径，既可以把失地农民组织起来，让其通过做工收入保证生活来源，又能够解决一些矛盾和问题，有利于推进城乡一体化进程。

　　6、逐步建立和完善解决失地农民问题的长效机制。要积极探索适应社会主义市场经济的征地安置方式，建立解决失地农民长久生计的长效机制，促进工业反哺农业，城市支持农村实现良性互动，共同发展。要深化征地安置体制的改革，除重大基础设施和公益事业征地，按既定政策实行货币化补偿外，其余形式的用地也可以按农民用土地入股分红的方式，使农民成为该企业的股东，享受企业经营成果，将失地农民的利益与企业发展融汇在一起，促进农民稳定增收。要加快推进农民群众社会保障机制，避免部分失地农民家庭限入贫困境地，促进社会稳定。

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