加快中心镇建设 推进城乡一体化进程(2)

    二、树立经营城镇理念，狠抓建设，完善城镇功能

    加快中心镇建设，解决资金是关键，单靠财政投入是远远不足的，必须树立经营城镇理念，走社会化筹资的道路，引导民间资金投入城镇建设。

    1、强化经营城镇理念，筹集城镇建设资金。资金问题是制约中心镇快速发展的一个关键问题。我们坚持“站高一步，看远一步，想深一步”的决策方针，不断强化经营城镇理念，把城镇建设推向市场，实行投资主体多元化，投资行为市场化，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会各方面力量参与城镇建设。积极推行土地有偿使用制度，采取出让、招标、拍卖等方式，增加土地收益，实现“以路建房、以房养路、路房结合、滚动发展”的良性循环。近几年全镇共投入建设资金12多亿元，建成区面积从1.01平方公里扩大到5平方公里，形成了城东文教区、城西工业区、城南商业区、城北居住区、城中行政区的块状格局。

    2、加大基础设施建设，完善城镇功能。近几年来，按照“东拓、西接、南改、北延、中建”的思路，坚持高起点、高标准，统一规划，合理布局工业区、商贸区、居住区、行政区、文教区、生态农业区等各种功能区，整合空间资源。东拓就是接轨台州滨海工业区，制定工业区规划，拓展发展空间；西接就是以疏港大道、金清大道等道路工程建设带来的区位优势，制定工业集聚区规划，发展支柱产业；南改就是抓好与温岭市滨海镇的规划衔接，改善城镇形象；北延就是以商贸中心为依托，制定商贸核心区块规划，促进第三产业的发展；中改就是以“回”字形古街为中心，以“修旧如旧”为原则，制定古街改造规划，营造良好人居环境。与此同时，我们以重点工程建设为抓手，大力加强城镇基础设施建设，今年计划安排道路基础设施、重点工程、居住小区等55个重点项目，美化城镇形象，完善城镇功能。

    3、强化城镇管理，提升城镇品位。“三分建设、七分管理”。我们在加快城镇建设的同时，始终把城镇管理摆到与城镇建设同等位置上，做到建设与管理同步。专门成立城管办公室，并从社会上招聘16名退伍军人建立了一支精干务实的城管队伍；以创建国家卫生镇为目标，制定了《金清镇卫生目标考核办法》等规章制度，广泛开展以市容卫生、交通秩序、社会治安整治和外来人口管理为重点的社会综合治理工作，塑造了良好的省级中心镇形象。

三、坚持工业强镇战略，加快发展，增强城镇实力

    工业化是城镇化的基础，中心镇如没有强大的经济实力支撑，建设和发展必然难以为继。必须充分发挥工业化在城镇化进程中的基础作用，通过工业在城镇的集聚发展，加速人口、资本和各类要素向中心城镇集聚。

    1、建设三大工业板块，促进产业集聚。进一步完善金清工业布局，以组团发展形式，建设形成“三大板块”的工业布局，三大板块主要布局为东部板块、中部板块、西部板块。以围垦后总面积为5万多亩的三山涂、黄礁涂为东部板块，接轨台州滨海工业区开发，积极引进大石化、风力发电等项目落户，在此区域形成精细化工、造船、空港、临港工业物流产业；以万亩盐场为中部板块，以吉奥汽车项目和循环产业为重点，在此区域形成汽车以及零部件制造等产业；以省重点项目金龙电机、安露清洗机为龙头的30多家重点骨干企业为西部板块，在此区域形成五金机电、保险门锁、塑料纱管、摩托车配件、现代电子等支柱产业。积极做好工业集聚区的总体规划和控制性详规，完善集聚区内水、电、路等基础设施建设，以优惠的政策、优质的服务、 快捷的速度、较低的投资成本吸引企业向三大工业集聚区集中，促进生产要素和资源有效集聚。至今，全镇500万元以上企业进入园区的达70％以上。05年实现工业总产值80亿元 ，亿元企业达5家。

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