合肥市纪检委第九组反腐倡廉制度建设督查调研报告(2)

　　4、工作扎实、稳定推进。长丰县采取印发《调查问卷表》、派出调查组、召开座谈会、个别访谈、网上征求意见、设立意见箱和专线电话等七种方式，对全县16个乡镇(区)，90个县直单位的制度建设情况进行调查，全县共清理出制度2501个。肥东县共清理出反腐倡廉制度1586项，其中以县委、县政府和县纪委名义发布的反腐倡廉制度规定140项。为把用制度管权、管人、管财、管物、管事的机制覆盖到公共权力运行的所有领域、环节和岗位，抓好两个延伸，即县直单位要把活动延伸到二级机构和基层站所，乡镇要把活动延伸到村(居)一级。肥西县各乡镇和县直各单位共清理反腐倡廉制度686项。结合实际，把以下三个方面确定为反腐倡廉制度建设的重点单位和重点领域：一是重点抓好对权力运行的监督；二是突出抓好工程建设、政府采购、土地交易、国有资产处置、执法执纪、组织人事等领域的制度规范；三是突出抓好招投标管理局、城市建设投资公司、投融资中心、市容局、园林局等近年来新组建机构的制度建立、完善与创新。努力建立起“靠制度说话、用制度管人、按制度办事”的良性运行机制。庐阳区结合实际从五个方面、三个层次做好制度的清理、完善、创新。五个方面是：一是健全民主决策方面制度；二是规范权力运行方面制度；三是健全政务(党务公开)制度；四是健全保护群众利益方面的制度；五是健全行政问责和绩效管理方面的制度。三个层次是：一是内部管理制度；二是向下延伸(面向基层单位)制度；三是站在全区角度的制度。共清理出制度880项。蜀山区全区各级各单位共清理反腐倡廉制度289条。建立了一批涉及干部人事、行政审批、公务接待、公车管理、教育收费、国有资产管理、政府采购监管、村级财务管理等一批管长远、起作用的制度，对权力运行和使用全方位监督体系，并发挥了积极作用与成效。

　　5、注重实效，成绩显著。长丰县紧密结合实际，抓住重点，有的放矢，注重具体事、群众关心的事入手，抓住群众反映强烈和社会关注的突出问题，把握重要机关、主要干部和关键环节，围绕十个方面实行专项整治，在实践中不断创新工作机制，探索新路子，积累新经验，取得了一定成效。并安排30多名县直和乡镇主要领导先后在县级媒体上就效能和作风建设公开承诺；县效能办经常开展明查暗防，对存在问题的7家单位和11人及时进行处理；创建县乡村三级便民利商便民联动服务机制，建立服务超市，免费为企业全程领办、代办、帮办；设立乡镇(区)经济环境110，严查各类投诉。肥东县在活动推进过程中，注重创新载体，丰富活动内容，抓好五个结合。活动开展以来，各级各单位坚持边清理边完善边创新的原则，在深入调研和广泛征求意见的基础上，针对制度建设的薄弱环节，修订完善和制定出台了一批实践急需的重点制度。肥西县结合实际，按照“靠实、管用、真抓”的原则，突出从重点、热点、弱点三个方面抓制度的修订、完善和创新，努力提高反腐倡廉制度建设的水平。庐阳区在推进建设过程中，坚持“立”、“行”并重，强化制度的落实，提高了制度的执行力。区委、区政府出台了《庐阳区委关于进一步加强领导班子建设的意见》等一系列制度，这些制度紧帖党委、政府的重大决策部署，以突出加强党内监督和对公共权力运行的制约为重点，涵盖了全区的经济、社会的各个方面，具有丰富的内涵和外延。蜀山区坚持把反腐倡廉制度建设推进年活动与2008年党风廉政建设和反腐败工作相结合，与“三大主题”相结合，与加强机关作风建设、效能建设相结合，与加强政治生态环境建设相结合，与开展“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题实践活动相结合，与清财“回头看”相结合，精心组织，科学安排，取得了一定的成效。

　　二、存在的问题：

　　三县区在反腐倡廉制度建设推进年活动中虽然做了一些工作，取得了初步成效，但仍存在一些不容忽视的问题。

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