医药行业调研(5)

在医药企业组织结构调整方面，积极培育具有国际竞争力的大公司、大集团。引导企业投资方向，及时淘汰落后产品及生产工艺，严格控制新开办企业数量；仿制产品的生产审批将考虑市场供需情况和技术水平状况；制假售假、污染严重、扭亏无望、达不到GMP要求的企业，依法关闭、破产；鼓励中小企业在专业化分工的基础上与大型企业进行多种形式的协作与联合，实现优势互补。
2、产业结构调整指导
2004年4月国家发改委、人民银行、银监会联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知》，制定了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》，要求对其中的禁止类项目一律停止建设，对已建成的项目要坚决限期淘汰、依法关闭；对限制类项目中的拟建项目停止建设，在建项目暂停建设并进行清理整顿。其中涉及医药行业的目录如下：
禁止类 限制类
手工胶囊填充 维生素C原料项目
软木塞烫腊包装药品工艺 青霉素原料药项目
塔式重蒸馏水器 劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药项目
无净化设施的热风干燥箱 一次性注射器、输血器、输液器项目
安瓿拉丝灌封机 药用丁基橡胶塞项目
铅锡软膏管 无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)
粉针剂包装用安瓿 原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目
药用天然胶塞 
直颈安瓿项目 
3、外商投资指导政策
2002年，国务院修订颁布了新的《外商投资产业目录》，其中对外商投资医药制造业的指导政策如下：
类别 目      录
限制类 氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产
 安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产
 国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产
 成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）
 血液制品的生产
 非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产
禁止类 列入国家保护资源的中药材加工（摩香、甘草、黄麻草等）
 传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品
鼓励类 我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产
 维生素类：烟酸生产
 氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产
 采用新技术设备生产解热镇痛药
 新型抗癌药物及新型心脑血管药生产
 新型、高效、经济的避孕药具生产
 采用生物工程技术生产的新型药物生产
 基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）
 海洋药物开发与生产
 艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产
 药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产
 新型药用佐剂的开发应用
 中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）
 生物医学材料及制品生产
 兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）
 兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产

（六）医药行业发展中存在的主要问题
1、医药工业企业集中度不高
2003年，世界前20家医药公司在全球药品市场份额的占有率达60%以上。2003年，我国医药行业前20名企业（以销售收入排序）的资产总额占全行业的16.5%，销售收入占20.3%，实现利润占21.2%。前60强企业实现的销售收入和利润占全行业的比重也只有30%-40%。我国医药工业企业过于分散，行业集中度较低。从数量上来看，2003年全国医药工业企业共有4600家左右，其中小型企业占79.1%，中型企业占13.9%，大型企业仅占7%。从效益情况看，2003年4600多家企业中微利和亏损企业占全部医药工业企业的85%以上。中小企业数量过多，不利于发挥规模效益和提高企业盈利水平，也难以适应医药行业高技术、高投入、高风险、高附加值、相对垄断的行业特性。推进企业组织结构调整、提高产业集中度已成为我国医药行业发展的必然趋势。

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