从违法生育的原因看稳定低生育水平的长期性和艰巨性(2)

农村落后的社会生产力水平和社会保障机制是多孩生育的根本原因。较大强度的劳动生产方式和传统的家庭养老方式决定了男性在家庭中仍然起着顶粱柱的作用，纯女户家庭中要求生育男孩的愿望相对强烈。42例多孩生育中，有20例是纯女户家庭，占多孩子生育的47．62％。有人甚至不生男孩不罢休，不生男孩不回家。20例纯女户中，生育了3个以上女孩再生育的18例，某县1对夫妇外出多年不回家，连续生了4个女孩，直到生了地5个是男孩才回家。
此外，再婚夫妇把再生育1个孩子作为维系新组建家庭的纽带，为了达到wenmi.net稳定新组建家庭的目的要求再生育，与原配没有生育子女的如此，与原配生育了子女的亦如此。而我省条例对与原配均生育女子女且存活的再婚夫妇是禁止再生育的。随着离婚、再婚现象的增多，给控制多孩生育的工作带来了压力。42例违法多孩生育中，属再婚夫妇生育的6例，占14.29％，再婚夫妇的增加成了多孩生育新的“增长点”。
(二)逐步开放的婚恋和性观念与自我保护意识和能力的矛盾
随着改革开放的不断深化，原始的“东方又明”也在不断受到“西方文明”的冲击，槽粕混杂在精华之中一同涌入国门，长期禁锢的婚恋和性观念、性道德产生了巨大的变化，年轻一代受新潮和外来文化的影响，传统婚恋观念受到冲击。我省2002年5所高校大学生性现状调查结果显示，81.5％的男生和45％的女生对婚前性行为表示“可以接受”，56.8％的男生和20.6％的女生对“婚外情”、“一夜情”表示理解，67.1％的女生和80％的男生不会计算安全期，其中19.2％的女生不知道什么叫安全期(数据来源：《生命》杂志创刊号)。由此可见，一方面，人们对恋爱、婚前性行为、婚外性行为表现出了更趋开放的态度，而另一方面，人们自我保护的意识缺乏，自我保护的能力较弱。早婚、婚前性行为、非法同居等现象逐年增加与未婚育龄人群自我保护意识和能力相对匮乏形成了一对新的矛盾，加之避孕服务不到位等因素导致了非意愿生育日益增多。在调查的违法生育一孩的23例中，未达到法定婚龄生育小孩的15例，占65.22％，其中属事实婚姻的7例，属非婚生育的8例。
违法生育群众的主观意愿调查结果显示，416例违法生育的夫妇中51.68％的夫妇在没有怀孕之前并不想生育或再生育，其中16.59％的夫妇根本就不想生育或持无所谓的态度，35.1％的夫妇是在怀上以后才想要生下来的。23例违法生育一孩的女性中有近九成在怀孕之前并不想生育。这充分表明，育龄群众特别是农村育龄群众的自我保护意识和能力是何等脆弱！
(三)群众需求与管理服务的矛盾
1．孕前服务不适应育龄群众的实际需求。一是孕前服务局限于已婚育龄夫妇，对越来越多的早婚、婚前性行为管理和服务不到位，没有研究未婚育龄人群对避孕知识的潜在需求，对未婚男女青年避孕知识的宣传普及，避孕用品的提供存在一个盲区，致使一些男女青年在性行为发生之前不懂得如何避孕、如何紧急避孕，男欢女爱之后常常面临一个尴尬的局面，最终导致一个又一个违法生育。这说明相关部门的管理服务与群众的避孕需求存在差距。换而言之，相关部门的孕前、孕期管理和服务工作再细一点、再深入一点，技术再好一点，补救措施再到位一点，有一半的违法生育是可以避免的。
二是孕情监测存在漏洞。存在一年有效孕情监测不足2次、甚至请人顶替、开具假孕检证明的现象，部分地方孕情监测手段落后，运用原始的手工方式进行孕情监测，少数工作人员责任心不强或技术水平较低，造成有孕查不出的现象，不能很好的把问题解决在初期妊娠阶段。416例违法生育中一年不足2次有效孕捡的358例，占86.06％，孕检请人顶替的16例，开假孕捡证明的20例，有孕没查出的2例。
三是技术服务质量不过关，补救措施落实不到位，带环怀孕、脱环怀孕、扎后复孕的现象依然存在。416例违法生育中，带环怀孕、脱环怀孕、扎后复孕，药具失败怀孕的分别占违法生育的7.69％，30.77％、1.70％和7.45％。

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