农村空巢老人的原因分析及对策和建议(2)

　　（二）生活无照料

　　由于子女不在身边，最怕的就是生病，在家中生了病，没有年轻人替请医生，卧病在床，身边无子女照顾，端茶送水的人都没有，生活极为不便和困难，孤独无靠。

　　（三）安全隐患多容易受到伤害

　　随着空巢老年人身体肌能减退，有的记忆力下降，行动不便，甚至身患疾病（残疾），常因日常生活行为导致安全隐患；加之农村空巢老年人文化，生活环境因素，专门针对老年人的犯罪，包括人身伤害、抢劫、诈骗等违法犯罪行为。如：某些保健品到农村的推销，导致不少老年人上当受骗事件时有发生。党的十七大提出“加强老龄工作”的要求，针对我县农村老龄工作的实际，为搞好农村老龄工作，笔者有以下几点对策和建议：

　　三、农村空巢老人的对策和建议

　　（一）加大对农村《老年法》的宣传

　　为了更好地保护老年人的合法权益，让全社会形成尊老、助老、敬老的良好氛围。加大对《老年法》和涉及老年人的优待政策的宣传落实，让更多的老年人在物质生活、精神文化生活，医药保健以及维护权益等方面享有实惠，宏扬中华民族敬老、助老、养老的美德，形成全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

　　（二）基层政府应实施及时补位养老服务

　　农村外出务工是一个动态的系统工程，务工时限没有固定性，基层政府应实施动态补位养老服务。“好钢用到刀刃上”真正做到“对症下药”。把贫困老年人救助纳入城乡社会救助体系，既解决了外出务工人员的后顾之忧，又解决了空巢老人的生活问题，有利于农村经济的发展。

　　（三）拓宽集中供养范围，建立有偿服务机制

　　如今农村集中供养仅限于五保老人，孤儿。空巢老人无法进入此行列，应适度拓宽集中供养范围，特别是对农村高龄空巢老人实行集中供养制度，建立有偿服务机制，其子女向供养机构提供生活补贴，让高龄空巢老人受到妥善的照顾。

　　（四）调整产业结构，发展农村经济，鼓励外出人员回乡创业

　　外出务工人数多的地区，绝大部分是贫困落后地区，由于经济基础差，无致富门路。基层政府应因地制宜，为村民找准致富门路，发展农村经济，改变农村落后面貌，特别要出台相应的鼓励政策，鼓励部分外出务工人员回乡创业，参与到新农村建设中来，减少空巢老人数量。

　　（五）建立农村公共医疗上门服务制度

　　农村地区大多数房屋散居，特别是空巢老人重病后无力上医院，甚至无人知晓。应建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生、乡镇卫生院签定责任书，定时为空巢老人免费体检，重病时减免一定的费用。解决其老有所养，老有所医。

　　（六）建立党员、干部义务监护、帮护制度

　　各村党支部、村委会要充分发挥其战斗堡垒作用，对辖区内的高龄空巢老人做好登记造册，实行“一帮一”的义务监护和帮扶制度，不仅在物质上给予帮助，而且要给予精神安慰，解决老人的孤独寂寞之苦，又防止受到犯罪分子的伤害。

　　农村空巢老人的大量出现是农村经济社会转型时期的必然现象，他们是社会中相对脆弱的群体。这决定了她们很难依靠自己的力量解决养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现她们安享晚年的愿望。我们有理由相信，只要全社会共同努力为老年农民营造一个好的赡养环境，农村“空巢老人”就不再是一个沉重的话题……毕竟，构建和谐社会的春天已经来临！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　*县老龄办宗烈平田新华

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