如何开展好政协专门委员会工作

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  政协专门委员会是政协的“职能部门”。围绕党政工作中心,针对相关方面的工作,积极开展协商监督活动是政协各专门委员会的主要工作,是人民政协的重要职责,也是政协参政议政的主要内容。因此,如何按照政协章程和《规定》的精神,着眼于党政工作大局,找准专门委员会工作的切入点,更好地为我们的改革开放和经济建设服务,是衡量专委会工作成效的重要标志。

  然而,由于政协组织的特殊性,专委会的工作历来没有什么固定的“招式”,更没有形成什么统一的“模式”,如何开展专委会工作颇有点见仁见智的感觉。但是,借鉴各级各地政协工作的宝贵经验,结合自身从事专委会工作的实践,我们认为,开展好政协专门委员会的工作,着重应注意如下几个方面。

  一、以经济建设为中心,密切与各有关部门的联系与配合是搞好新时期政协协商监督工作的重要前提。党的基本路线和人民政协的性质决定了新时期的政协工作必须紧紧围绕党政工作中心,充分发挥人民政协的优势,最大限度地团结人,为实现共同的目标而努力奋斗。表面看,政协工作是“软任务”,搞搞“形式”,走走过场似乎也能过去。但要真正做到“尽职而不越位,帮忙而添乱,切实而不表面”,这就不是一件很简单的事情了。我们认为,这里的一个重要前提是要密切与有关部门的联系与配合,着重解决好“如何知情”和“怎样出力”的问题。如何知情——要建立好经常的对口联系制度。年初,委员会制定年度工作计划时,要事先与有关对口部门联系、“通气”,主动征求意见,必要时邀请有关部门的同志前来一同商议。尽可能使专委会的工作计划安排“得时、得体”,力求与有关部门的工作合节同拍。平时,也要经常互通信息,交流工作情况,并适时约请有关部门通报工作情况,让委员更好地知情知政。怎样出力——要加强与有关部门的相互支持与配合。首先,要满腔热忱地支持和参与有关部门的工作,并尽可能地利用一切机会,为政协及有关部门顺利开展工作进行舆论宣传,从而因势利导,适时建言献策。从事政协专委会工作的同志要积极创造条件,身体力行,主动参与、积极支持有关部门的工作。其次,专委会在确定重大调研视察课题,开展有关调研、视察活动,特别是一些事关全局、在政协常委会上与政府进行专题协商的重大课题时,也要邀请有关部门的同志参加讨论、参与调研。这是因为:一方面,他们更熟悉情况,便于调研工作的顺利开展;另一方面,调研形成的意见、建议最终还要落实到有关部门去具体操作,这种边调研、边协商的做法,更有利于我们提出针对性较强、较有参考价值的建议,也容易为有关方面接受和采纳。象这样,相互支持,相互配合,既有利于增进理解,更便于推进工作。

  二、依靠政协活动的主体——广大政协委员、市各民主党派及政协组成单位开展协商监督活动,是搞好政协工作的基础。政协是最广泛的统一战线组织。广大政协委员、各民主党派及各界人士是政协履行协商监督职能的主体。他们的主体作用发展得如何,是衡量政协工作成效的重要标志。我们认为,“主体”作用的发挥包含两层含义:一是活动主体参与的广泛性。政协是广大政协委员、各民主党派、各界人士参政议政的大舞台,政协机关主要是为活动主体参政议政提供服务。所谓“机关搭台,委员唱戏”。但是实际上,通常我们的活动主体参加协商监督活动的机会并不多,有些政协委员除一年一度参加一次全委会外,很少参加政协活动。多数情况下是委员走过场,机关工作人员“越俎代庖”,代委员“唱戏”。因此,一方面,我们组织各种通报、视察活动时,应尽可能地邀请他们参加,积极为他们知情知政、参政议政创造条件。另一方面,要进一步加强调查研究,拓宽政协活动领域,多渠道、多途径地开展政协的协商监督工作,促进政协工作在更加广泛的基础上开展得卓有成效。二是活动主体参与的主动性。专委会的联系面相对较广,但其常设机构的人手较少,对有关专门工作接触又相对不多。因此,开展活动特别是一些较大规模的或专业性较强的调研活动时,要注意吸收政协委员及各界人士和民主党派的同志参加,有的还可以与他们组成联合调查组共同进行调研。组织活动时请他们多提意见、多做指导;开展调研时请他们唱主角,必要时请他们撰写材料。这样,既弥补了专委会常设机构的力量不足,又壮大了调研力量,提高了协商监督活动的深广度。同时又使“主体”变“被动”为“主动”,发挥了他们的积极性与主动性,使我们的协商监督工作起到事半功倍的效果。总之,积极创造条件,创造性地开展工作,让参政主体充分感受到政协大家庭的温暖与关怀,培养并提高“主体”参政议政的兴趣与主动性,是专委会开展协商监督工作之生机与活力所在。

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