在农村税费改革工作会上就扩权强县工作的讲话

    借这次会议的机会，就我省扩权强县改革工作再讲几点意见。扩权强县改革，是省委、省政府的一项重大决策部署，省、市、县要统一思想，统一步骤，搞好衔接，形成合力，把这一重大改革顺利地向前推进，切实实现改革的目标。
一、我省扩权强县工作取得积极进展
    今年2月4日全省扩权强县改革工作会议后，全省各级各有关部门认真学习冀政[2005]8号文件精神，统一了思想认识，工作上注重衔接，各项工作取得了积极进展。6月2日、6月27日和7月11日，省政府又连续三次召开扩权强县工作座谈会，充分听取了各扩权县（市）的意见，各级各部门进一步提高了认识，加大了推进力度，各项工作取得了新的进展。

1、省直各部门的实施办法都已出台。冀政[2005]8号文件中直涉及27个省直部门，均已制订了实施办法，此外，省民族事务厅等6个部门根据冀政[2005]8号文件“能放都放”的原则，主动制订了实施办法。省发展改革委已辑印成《河北省扩权强县文件汇编》并印发。

2、省政府有关部门的对扩权县（市）的初次培训基本完成。目前，出台实施办法的33个省直部门中31个都完成了初次培训。省国土资源厅、农业厅、水利厅、卫生厅、国税局等部门在初次培训的基础上又采取多种形式进行了再次培训。同时，扩权县（市）也主动采取“走出去，请进来”等方式对有关人员进行了业务培训。

3、完善了有关扩权政策。针对部分扩权县（市）反映的、在冀政[2005]8号文件中未明确的扩权事项，以及虽明确但仍需向设区市申报等一些问题，省发改委与省直相关部门进行了沟通协调。对天然气销售价格的制定、医药企业的登记注册等8项管理权限，省发改委已起草了《关于扩大部分县（市）管理权限的补充通知》，待省政府批准后实施。

4、与扩权县（市）的财政关系进一步明确。设区市与扩权县（市）在利益划分上双方都已认可，确定设区市、扩权县（市）财政体制基数的文件已下发。设区市与扩权县（市）专款配套基数的核定工作已经完成，并已经省政府批准生效。对非税收入政策问题，省财政厅与有关部门进行了研究，已将意见上报省政府，待批准后下发。

5、与扩权县（市）的工作衔接取得新进展。省有关部门都积极与扩权县（市）进行进一步的衔接。省水利厅在应急度汛工程项目、应急抗旱工程项目等方面实现了由扩权县（市）直接申报,并在汛前直接向22个扩权县（市）发放了防汛特别通行证，同时向有关扩权县（市）下达了大中型水库2005年汛期调度运用计划。省公安厅消防、交管、网络信息安全监察等厅属单位结合部门实际和业务特点，出台了具体实施办法。扩权县（市）也通过加强工作调度、调整机构人员、细化扩权政策等多种形式，主动与省有关部门进行了衔接。任丘市等6个扩权县（市）按照扩权工作要求，调整和理顺了相关部门工作职能和内设机构，实现了与省直部门的合理对接; 大名县等16个扩权县（市）正在研究制定政府机构改革方案。

6、信息平台正在建设。目前已有省地税局、财政厅、公安厅、统计局、农业厅等5个部门与扩权县（市）联网。省信息化办将在今年10月底前在全省建立起电子政务网（包括视频系统），这个网络将一直延伸到各县（市）。届时，扩权县（市）的部门即可以电子政务网为平台，实现与省直部门的互联互通和信息共享。

二、推进扩权强县工作需注意解决的几个问题

一是市、县财力格局问题。从几次扩权强县工作座谈会上反映的问题来看，提出问题最多的是市、县财力格局问题。在这一点上，原则很明确，市、县财力格局不挤不占，也就是说原来给县里的，不能往回抽，不管是配套的，还是独立扶持的，这一部分不能减少。今后的配套，省市两级的配套资金由由省里承担，省里扶持的，各设区市也要一视同仁。省财政厅和有关部门正在加大力度，抓紧研究解决设区市与扩权县（市）专款配套资金问题。

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