关于赴辽宁省考察学习计划生育工作的报告(4)
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三、几点建议
1、 加快计生工作综合改革步伐。 根据《决定》要求和两个转变的需要,借鉴先进经验,立足本地实际,在计划生育管理模式、管理制度、管理内容、管理方法上进行积极探索,大胆创新,勇于实践,以适应市场经济新形势下人口与计划生育工作发展的需要。
2、强化党政一把手亲自抓、负总责。督促各级领导进一步提高对计划生育的重视程度,严格按市委、市政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》,在财政投入、队伍建设、基础设施等方面强化措施,抓好落实。一是保障计生经费投入。计生事业经费达到国家和省规定标准:市级人均1元,县级人均7元,乡级人均6元。对投入不足60%的实行“一票否决”;二是进一步完善人口目标管理责任制。加大对乡村两级的督查力度,对那些工作不力、完不成责任目标的实行“一票否决”。加大对违纪超生特别是党员干部违纪超生惩处力度,营造人口和计生工作社会氛围;三是协调各相关部门做好计划生育综合治理工作。对出生人口性别比升高的治理、流动人口管理、通报人口计生信息等工作严格按有关规定抓好落实。
3、加强基层组织建设,增强队伍战斗力。一是进一步优化队伍结构。县乡两级配备一批正规医学院校的毕业生和有专业技术资质的人才,村级配齐配强村专干和育龄妇女小组长;二是督促各县市区把乡村两级计生人员的工资报酬全部纳入县级财政,提高基层计生人员工作积极性;三是理顺用人机制,建立村专干和育龄妇女小组长“县管、乡聘、村用”制度。即村专干和育龄妇女小组长的组织、人事、工资都由县计生局统一管理,乡镇负责聘用和考核,村对小组长具体安排工作,真正发挥村级网底作用。
4、加强新形势下的计划生育宣传工作。进一步抓好“民心工程”的宣传教育工作,抓好“奖励扶助制度”宣传月工作,搞好“7.11世界人口日”、“9.25公开信”的社会宣传活动。
5、继续加强对出生人口性别比升高问题的治理工作。协调卫生、公安、药监等部门,在全市每年开展1至2次出生性别比专项治理活动。对B超诊断仪、终止妊娠施术单位和终止妊娠药品销售单位进行彻底清理,依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的查处力度;协调宣传、民政、妇联等部门,积极开展“关爱女孩”行动,切实引导育龄群众转变婚育观念。
6、认真落实对农村部分计生家庭的奖励扶助政策。年内力争使全市农村独生子女父母奖金落实率达到50%以上,城镇非农业人口独生子女父母奖金应首先每月达到10元;市级人口和计划生育救助公益金达到100万元,县级平均达到50万元,保证70%以上的计生困难家庭能够得到救助;全面开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。市财政于9月底前全部落实地方配套资金,保障符合条件的计生家庭全部按规定领取奖励扶助金。
7、进一步加强计划生育协会建设。各级协会要在人员、经费和待遇方面落实到位,真正做到有人干事,有钱办事,有章理事。要注重在企业、流动人口、社区建设方面发挥协会的作用。这两项工作在我们市还没有全面铺开,正处于试点阶段。市计生协已经列入全年工作要点,要积极指导,总结经验 。要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标开展多种形式的服务活动,帮助广大群众实现小康。
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