五、深化行政效能建设,不断提升机关的服务能力和水平。在“行政效能提升年”工作的基础上,认真总结、探索建立持续推动行政效能提升的长效机制。认真对照群众评议机关活动中人民群众反映的问题,深入查找行政效能建设存在的问题和薄弱环节,制定落实整改和加强的措施;努力适应新形势新要求,结合推进权力阳光运行机制和电子政务建设,积极开展调查研究、理论论证和试点推广工作,探索建立机关工作标准化管理机制;结合工作考评和公务员考核,探索建立绩效考核问责机制,形成机关各项工作的明晰责权和考核标准,使每个工作岗位、每项工作都有规可依、有据可考,使机关工作更趋规范,运转更加有序,政令更加畅通。
六、继续加强处室作风建设,大力提高机关的执行力。继续抓好重点处室的作风建设,以提高执行力为重点,强化抓工作落实的力度。抓住不落实的事,盯住不落实的人,切实解决中间梗阻、政令不畅等问题,提高机关服务发展、服务民生的整体水平。继续加强对有项目审批权、行政执法权、资金支配权处室的监督,严格依法行政,严格竞争上岗、重要岗位轮岗等制度,健全内外部的监督约束机制,杜绝行政不作为、乱作为等问题。培养和树立一批先进处室,尝试建立处室作风建设示范点,发挥好先进典型带头示范作用。抓好处室评议结果的运用,各部门党组(党委)对连续两年排名第一的处室要给予表彰奖励,对连续两年排名末位的处室,在考核的基础上给予相应处理,更好地发挥处室评议活动在推进机关作风建设中的作用。
七、巩固完善权力阳光运行机制,积极打造公开透明、廉洁高效的机关形象。继续把构建权力阳光机制与推进电子政务、政务公开、源头治理、规范管理、提高效率结合起来,在抓运用、发挥阳光运行机制的功能作用上下功夫,实现除行政强制外的全部行政许可和行政审批事项以及行政处罚事项网上运行。深入推进审批方式改革,真正形成一门受理、抄告相关、并联审批、限时办理、即时反馈的网上公开透明运行机制。开展工程建设项目网上并联审批改革试点,通过软件升级、硬件改造,全面提高“市网上政务大厅”的承载能力和系统可拓展性能。不断加大督查力度,年中进行全面的检查,推进权力阳光业务系统的应用,并在应用中发现和解决可能出现的问题,逐步把网络终端延伸到街道和社区,全面实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制。
八、完善机关作风建设监督体系,促进机关作风建设经常性工作的落实。以“服务企业、服务民生”为重点,认真制定年度监督计划,重点对2008年底群众评议机关中反映具体问题的办理情况、“群众接待日”的落实情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况、颁布的各项“禁令”、“不准”落实情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”的情况进行监督,及时发现问题,督促整改。不断拓展监督手段和监督渠道,充分运用摄影、摄像、电话、网络等简便、快捷、直观的形式,发挥好网络监督员、新闻媒体监督员的作用,丰富监督手段。继续组织开展“百企走访”、“百个社区走访”等活动,深入企业和基层,及时发现“优质服务推进年”活动中存在的问题,加强跟踪检查,推动抓好整改。认真做好群众投诉件、领导督办件的办理工作。
九、抓好机关作风建设的制度落实,提高机关作风建设的整体水平。强化机关作风建设责任制,实行“一把手”负总责,分管领导负直接责任,职能处室负具体责任。抓好领导接待日、周三无会日、决策公示制、预告制、通报制、干部双向选择和重点岗位轮换等制度的落实,增强规章制度的刚性。完善机关作风建设“四位一体”的工作机制,加强机关作风与政风、行风的联动,加强市级机关和区县机关作风建设的联动,加强作风建设各种资源的整合和共享,完善沟通协调和合作办理的机制。加强对相对薄弱部门的重点指导,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制。探索建立机关作风建设长效机制,从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强机关作风建设的长效管理办法,研究制定机关作风建设的工作制度,逐步建立完善制度体系,使机关作风建设制度化、规范化、科学化。
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