农村妇女儿童生存现状的调查报告(4)

（三）完善社会保障体系，实施妇女健康工程，提高农村妇女儿童生命质量

  1、完善社会保障制度和农村最低生活保障制度。完善农村养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，积极防范城乡妇女因各种不可测因素而致贫。政府应逐年增加对农村保障的投入，同步调整农村低保标准，民政部门力争把符合条件的农村贫困群体全部纳入保障范围。计划生育部门应为农村独女户、二女结扎户继续办理家庭养老保险、养老储蓄。

2、加快完善农村新型合作医疗制度。2006年全县农村参合率84.6％。新型农村合作医疗有效解决和缓解了农村妇女儿童大病无钱可治的问题。建议政府继续倾斜财政资助比例，对低保家庭、五保户、特困户等绝对贫困人口免费参加合作医疗，由财政统一补贴。同时，进一步完善个人缴费、集体承担和政府资助相结合的新型农村合作医疗筹资模式，健全农村新型合作医疗保障制度。

3、积极探索市场化的养老机制。坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合，多渠道广泛筹集资金，创办公益性老年公寓（敬老院）、大学、公园，为失去劳动能力、孤寡、老弱妇女和孤残儿童创造温馨生活环境。同时，实行农村“五保”统筹和低保补助相结合，使农村老年贫困妇女都能老有所养，老有所乐。

（四）重视妇女发展，消除性别歧视，提高妇女地位

妇女是社会生产的中坚力量，在扶贫帮困工作中要不断发挥妇女的主观能动性和创造性。要利用各种有效载体对贫困女性进行教育，帮助贫困女性树立正确的世界观和人生观，使她们树立自主、自强、有作为的意识。积极借鉴先进地区妇女儿童工作经验，同时，广泛组织开展关注妇女儿童的社会公益活动，引导树立社会性别平等意识。

（五）为贫困少年儿童办实事，解决贫困家庭后顾之忧

在全县17个乡（镇）实施农村义务教育“两免一补”政策，对山区寄宿制学校特困生、低收入生活困难家庭学生实施学习生活补贴政策；出台有利于女性群体的关爱女孩、关注母亲、关怀生育等若干规定，倡议社会各界人士捐助建立妇女儿童基金。

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