关于北仑夜市的现状及有关问题的建议(2)

    5、鉴于场地设施水平有限等原因，该夜市开办10年还未能领取市场登记证，这也不符合《浙江省人民政府关于规范商品交易市场管理的意见》（浙政发[2002]26号）文件精神。
    三、 对夜市是否应继续办下去的看法
    从多数群众来信看，他们建议是把夜市迁移或取消。我们经过认真的调研，认为取消夜市不可取，理由有三：
    1、整个北仑夜市共有摊位284只，其中下岗、失业、待业及退休职工占摊位数的96.3%。外地人员要占总摊位数的35.5%，他们中多数人生活贫困，夜市经营是他们唯一的生活来源。若是取消夜市会令他们无法生存，必定会大量上访、上告，严重影响社会安定。
    2、曾有群众来信中提到“过去夜市在镇海区也有过，后来随着城区建设被淘汰”，我们经调研后认为北仑的情况与镇海相差甚远，不可相提并论。首先是北仑的夜市之所以存在并越来越兴旺，是因为夜市的商品在北仑确实大有市场在。目前夜市的销售对象主要是外地来北仑打工者或是居民的中低收入者，据统计，在新矸城区的外地人已达7、8万，由于夜市商品多、价格低廉，夜市成了他们购物的重要场所，也大大方便了他们的生活。随着北仑建设步伐的加快，外来打工者会越来越多，夜市的客源也将越来越充裕。其次，由于来北仑民工多数收入低，除了逛夜市外，许多娱乐场所他们都去不起，夜市无形之中为他们提供了晚上娱乐的去处，这对安定社会有好处。
    3、北仑近几年进行大规模的拆迁，使越来越多的农户成为无业人员而涌进城镇，通过兴办市场来解决他们的就业不失为一种好的解决途径，若是能因势利导办好并扩大夜市规模，除了现有的近300个经营户，再安置200—300个经营户也未尝不可能。    
    四、继续办好北仑夜市的可行性方案设计
    1、第一步是暂时保留现有夜市。时间为半年左右，通过各行政部门的通力协作，进一步加强管理，努力使得夜市存在的上述问题、矛盾尽可能减少到最小程度。具体措施是：①加强公安交警部门对夜市交通的管制，在夜市开市期间，严格实行车辆的管制，使这一带在夜市期间成为步行街；②夜市的收市时间，实行夏季不晚于9：30，冬季不晚于9：00，尽量少影响周边居民的生活和休息；③工商、城管等部门加强对夜市及夜市周边一带的无证摊贩的查处，以确保夜市的有序经济秩序；④环卫处加强对夜市的卫生处理，以确保这一带的整洁卫生.
    2、第二步是抓紧落实新的夜市场地，真正消灭马路市场。要根本性解决问题，最好建设封闭性的有形市场，进行夜市迁移。建议在城区较为中心地段，由规划部门专门划出一块地设立新的市场，建成后让夜市迁入新市场内，并关闭原有夜市，这样真正可以把北仑夜市建成一个上台级，上档次上水平的市场。
    此方案的好处在于：①可以将夜市变成长久性市场，给经营户有保障感，因为目前的马路市场毕竟是暂时的；②将室外市场变成室内市场，可以克服因天气而影响夜市营业的因素，还可以延长营业时间，变成全日市场；③影响交通、居民生活、城市形象的问题可以一劳永逸得到解决。
    方案如下：应区政府要求，贸易局去年就考察并规划建立北仑小吃城（夜排挡），但规模偏小，远不能适应发展要求。可以考虑在城区中心地段划出一块空地同时建立这两市场，因为这两市场的共同特点是都需要靠近中心城区，需要人流量大。现在全城区的无证小吃或有环境污染的必须搬迁的小饭店总数达150家，北仑夜市、假日宾馆后的夜市及其他无证夜市摊位总数达600多家。这些无证摊贩的大量存在，扰乱了正常的市场经济秩序，给城管、工商、公安、卫生等部门的管理也带来了极大的困难，但是只凭一味打击是不行的。如果政府能专门为此开办个市场，打击与疏导相结合，这样既能兴办市场、便于管理，又同时解决小吃跟夜市两大社会问题，可以实行共赢。 

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