免征农业税后农民群众的思想变化及对策(2)

——个体劳动进一步诱生小农意识  税改后，在中国产生巨大影响的小农意识又有了新的变化。一是“不贫即安”，42%农民认为，自己种好自己的两亩地，有吃有穿不受饥寒就可以了。特别是经历过20世纪60年代生活的的农民群众，把现在吃大米白面的日子与开食堂闹饥荒的岁月相比较，觉得已经很幸福了。于是他们吃着粗茶淡饭，住着简陋的房屋，日出而作，日落而息，至于生活质量的进一步再改善，根本不去考虑。二是“小富即满”。调查对象中，富裕户的比例在10—30%之间。一些人对小康的概念不清，认为有砖房、有摩托、有肉吃就是小康，也很满足了。他们成天打麻将喝酒，“安逸”地消磨着时光。三是国家集体观念淡漠。很多农民群众认为，我种土地就是我的，只要不犯法，谁也管不着，对集体公益事业漠不关心。比如，一些地方路烂了无人修，水渠垮了无人理。少数年轻农民说：“现在开会，除了分钱分东西我去，其余事别找我”。由此可见新时期小农意识的发展。

——农业基础设施落后，使农民群众对发展生产产生畏难心理。税改后，虽然在主观上促进了农民群众耕作的积极性，但客观上，水利、交通等基础设施建设、维修滞后，严重制约了农业生产的再发展。在参与调查的区域，75%的塘堰灌渠处于溃烂的边缘，67%的通社道路是“下雨一滩泥，天晴一身灰”，更不用说田间的机耕道了。落后的基础设施严重制约了农业机具的使用。“你最企盼的问题”问卷中，希望“兴修水利和交通”的占到79%。现在，农村虽然都实施了义务教育，但每个家庭的大部分支出还是孩子上学的费用。一些群众反映：子女上中学大学，一般农户都只有靠借债贷款，因而就是想搞公益事业也很难筹得起款项。

——农村文化生活贫乏，使迷信、赌博之风有所抬头。当前，农村文娱活动较普遍的就是看电视，而电视节目的荒诞嬉戏及个别台的前卫乃至强劲的广告，都不对农民的口味，因而难以接受。加之农业生产具有很强的季节性，农民群众除了忙于农事的几个月时间外，其余农闲时节就没事可做。因此，70%的农村出现了男女老少齐修庙的现象。庙修起之后，就挂一个老年活动中心的牌子，然后就是老年人念佛诵经，年轻人聚集赌博。老年人诵经对孙辈造成极大影响，而年轻人赌博致使一些人难以自拔。在调查中发现，个别年轻人早上花一元钱坐摩的到邻近茶馆（几乎每个村都有茶馆）开始打麻将，到了中午，如果赢了，就吃一元钱的东西，不赢就饿肚子，到天黑又花一元钱坐摩的回去。一些茶馆老板说：农闲时生意几乎天天暴满，有些人蹲在墙角边也要“斗地主”。

基  本  对  策

——扶贫攻坚。税改政策虽然减轻了农民的负担，但是没有从根本上解决农民致富的问题。在调查中，农民群众普遍反映的一个问题是：农民生不起病。小病过忍，大病因住不起院，只有等死。这往往成为诸多社会矛盾的根源。为了解决这个问题，最有效的途径就是加大扶贫攻坚力度，把解决农村弱势群体的工作提到重要的议事日程上来，在生产、生活、居住环境等方面加大投入，予以扶持。在具体操作中，继续以乡（镇）为实施扶贫工作的主体，同时县上涉农机关应深入到乡（镇）、村、社、农户，采用助乡包村帮社驻农户的办法，在致富观念、耕种技术、种植项目上下功夫，争取三年时间内，在很大程度上解决农村贫困户的问题。                                                

——重在建设。不可否认，税改后农村总体发展是良好而积极的，但也暴露出农村精神文明建设函等加强的问题。要解决这些问题，必须遵从精神文明“重在建设”的方针。这种建设应涵盖三个方面：一是要大力加强必要的基础设施建设，重点是水利、交通设施建设；同时完善相应的社会事业发展机制，包括教育、卫生及科技推广，从而为农民群众发展农业创造必要的物资条件和智力保障。二是要发展健康的文化娱乐活动，加强体育设施建设，逐渐建立发展民间文化体育事业的体系，使农民群众农闲生活健康向上。三是要构建、完善新时期农村思想道德体系，逐步消除农耕文化和小农意识。这是在农村构建和谐社会的重点，也是一项艰巨而长期的工作。应把爱国、爱家乡、爱集体、团结友善、共同致富作为其核心内容，采用分期分步骤的方法，把农民群众的思想统一起来。

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