关于被征地农民社会保障情况调研报告(2)

　　3、被征地农民的生活状况和主要诉求

　　我县被征地农民目前生活状况总体平稳，基本实现了征地农民基本生活水平不因征地而降低的目标。但是离长远生计有保障的目标还有一定的差距，他们的主要诉求是：能够在政府的帮助下找到一份稳定的固定工作，拥有固定收入，能够维持家庭的必须开支，实现老有所养，病有所医，住房和子女上学有所优惠。在自主创业上能够给予税收优惠，信贷扶持等政策扶持。特别是在城市规划区以内的人员，他们的生产资料失去以后，在寻求生活出路、就业门路上表现尤为突出。

　　四、存在问题及原因分析

　　一方面对于目前被征地农民所涉关政策有些头重脚轻。中央、省、市都十分重视，到了基层县上这一级就有些落实的实际困难，政策可以比照制定，这是没有问题的，但如果好的政策得不到落实也如同废纸一张，归根结底，是目前征地这一块由于商业利益潜力并不太大（如工业园区规划征地、基础设施建设用地、城市规划征地等），多数资金需要政府来筹措，而县级财政十分困难，征地涉及的人数又较多，需要一大笔资金，政府无力筹集。另一方面，被征地农民由于生活来源单一，加之许多农民只重视眼前利益，如果要缴纳一定的费用来养老，他们就要精细算账，因为靠儿养老思想根深蒂固，如果费用过大，他们则就要放弃。据调查，2008年在开展城镇居民医疗保险扩面工作中，有许多被征地农民就没有参加，原因是认为自己身体还好，子女还小，不会有很大问题，不愿意做贡献。这是他们对社会保障的重要性不慎，认识不够造成的，还有就是宣传未跟上。

　　五、对做好被征地农民就业培训和社会保障工作的建议

　　1、细化完善政策，成立相应的工作机构，负责被征地农民就业和社会保障工作。

　　2、政府加大就业和社会保障资金投入，尽可能让被征地农民得到更大更多实惠，彻底解决后顾之忧。

　　3、开展好就业再就业政策宣传工作，特别是被征地农民的相关优惠政策宣传，适时适量给予免费职业培训、职业介绍、小额信贷扶持。

　　4、大力开展被征地农民的就业培训工作，选择有针对性、实用性的专业组织进行创业培训。（从务农的手转变为经商或者创业的好手）

　　5、涉关被征地农民的部门相互配合、协调合作。共同做好此项工作，需要政府统筹，如果中央提出的“被征地农民社会保障政策不落实不得批准征地“的规定彻底落实，就可以保障他们的利益。

　　6、加强组织领导，建立考核评价机制。

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