未成年人上网情况调研报告(3)

　　三、我市未成年人上网有关问题的对策建议

　　如何文明地使用和把握网络这把“双刃剑”，是一项长期的、复杂的、系统的工程，需要全社会共同关注，共同寻求解决良策。我们建议坚持“疏堵结合、趋利避害、标本兼治、综合治理”的原则，从以下几个方面开展工作：

　　1、要继续大力推进绿色网吧建设。要巩固推广当前我市新建“绿色网吧”的有效成果和成功经验，建议由未成年人保护机构牵头，通过加大政府资金投入、争取社会力量支持等方式，进一步加大建设力度，迅速新建一批真正安全、健康的绿色网吧，力争使绿色网吧覆盖到我市城乡各个角落，延伸到我市每个未成年人身边。同时，要在全市中小学生和家长中加大对绿色网吧的宣传力度，让他们知晓绿色网吧，了解绿色网吧，分享绿色网吧，扩大绿色网吧的覆盖面和影响力，为未成年人上网问题畅通“疏”的渠道。要探索绿色网吧和未成年人网脉工程的共建共享模式，依托绿色网吧的硬件优势、网脉工程的技术优势，实现资源的相互整合，优势的相互利用，效果的相互促进。

　　2、要加大对网吧违规接纳未成年人问题的治理力度。要在学习借鉴外地成功经验的基础上，探索建立切合我市实际的有效治理模式。一是要以专项行动整治。要打破目前谁审批谁执法的模式，建议成立专门工作机构，由人大代表、政协委员和老师、家长群众代表为主体，制定长期的专项整治方案，定期不定期开展联合行动，对发现的“黑网吧”以及接纳未成年人的经营性网吧，责成文化、工商、公安等部门进行严厉的打击和处罚，改变目前这种多头管理却又难以到位的尴尬局面。建议将2010年列为网吧专项整治年。二是要以技术手段控制。要严格督查落实上网身份证登记制度，学习外地成功经验，在所有网吧安装有关技术防范设备，并杜绝利用网吧经营电子游戏，采取撤消电脑主机磁盘复制功能的作法，确保非健康资讯不通过电子介质进行传播。三是要以制度建设保证。要严格经营性网吧审批制度，无论是否有违规网吧取缔，原则上不再新审批网吧项目；要建立网吧从业人员培训制度，引导经营者树立守法经营的理念；要建立公开、公平、公正的处罚制度，对查处的违规网吧名称、地址、违规行为以及处罚依据和结果及时公示；要有奖举报制度，公布监督电话，方便群众监督。要强化行政执法人员责任追究制度，对营私舞弊、失职渎职的人员进行严厉的责任追究。

　　3、要开展丰富多彩的实践活动，引导未成年人回归现实生活。未成年人现实生活的空虚是导致他们沉迷虚拟世界的重要原因。因此，全社会都应当从各个层面、各个角度来围绕我们的未成年人开展形式多样、丰富多彩的实践活动，用现实生活吸引和凝聚他们的注意力和精力。学校要利用主题班会、讲座、座谈会和讨论会等形式引导未成年人正确认识网络的利与弊，特别是要有计划地组织中小学生开展丰富多彩的校外活动。由于参与者都是同学，校外活动是孩子们最喜爱的活动形式。建议教育部门对校外活动的开展做出规定，纳入对学校考评的重要内容，以便让孩子在繁忙的学习之余，能体验真实的生活情感，热爱现实生活，树立正确的人生观和世界观。家长要与爱上网的孩子多沟通、多探讨，尽量提供家里上网的条件，积极发挥网络的正面作用，用孩子能够接受的方式引导孩子安全上网、健康上网，同时要多陪同孩子参与社会实践活动，例如共同参加志愿服务，共同参加体育锻炼等等，努力培养孩子健康的生活情趣。与未成年人息息相关的共青团、教育、文化等部门要开展面向更多孩子、更多形式、更多内容的活动，丰富孩子们的实践生活。要加大政府投入，加强青少年宫等未成年人活动场所的建设，为我市未成年人社会实践活动创造更好的条件。

　　4、要探索构建群防群治防控网络。引导未成年人正确上网是个复杂的社会工程，必须构建一个家庭、学校、社会共同参与的、三位一体的群防群治体系。要探索建立各种力量相互整合的模式，改变各种力量都在努力，但各种力量都作用有限的局面，互相配合，协作联动，充分发挥家庭对未成年人正确使用网络的引导和监督作用，学校教育的主渠道作用，社会的参与作用，并积极吸纳社会力量对网吧违规接纳未成年人进行专项监督和劝导，力争把分散的力量拧成一个拳头。建议组织新闻媒体加大对未成年人上网进行指导和宣传的力度，社会积极培养一批心理救助者，对网络中毒青少年开展心理咨询和心理治疗，帮助未成年人走出困境，重新树立生活和学习的信心。

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