xxx乡党员先进性教育活动工作调查摸底报告(3)

       (一)党员队伍存在突出问题的原因
       一是多种原因导致党员队伍老化、整体文化素质低。一是历史原因。由于历史五十年代、六十年代、七十年代以来的很长时间，大部分拥护党的领导，愿意跟党走的同志被吸纳入党，而较少地考虑发展对象文化程度、带领群众致富等因素，而我乡现有的大部分党员都是在这种情况下入党的，数量较大。二是社会原因。由于家庭联产承包责任制后，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自主权，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，部分党员忙于农活，没有精力和财力参加学历培训。三是主观原因。由于部分党员个人放松了学习，不重视学习，相当一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少，党员整体文化素质偏低。
       二是发展党员责任制不健全、不完善。一是有的支部书记怕“培养了苗子，失去了路子”，搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是有的支部书记对发展党员工作思想上存在很大疑虑。“怕发展了党员，自己的位子就保不住了”，造成主观上不愿发展党员。三是由于一九九五年至近二零零二年这段时间，由于种种原因，我乡的相当一部分村党支部连一个党员都没有发展。虽然自2002年以来，乡党委高度重视党员发展工作，把发展党员工作纳入党建目标考核，新发展35岁以下党员121名，但这主要是着眼于培养和后备干部。四是有的党支部书记对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。五是部分党组织接收党员的程序不严格、不规范，“入口关”把得不严。四是“出口”关没有“疏通”，部分基层党组织重吸收、轻处理，疏于管理，在群众中造成了不良影响。
     （二）党员队伍教育管理存在问题的主要原因
       一是党员教育和管理的形式和内容滞后导致党员自主学习意识、组织纪律观念淡薄。随着改革开放的深入，给党员教育和管理工作带来了新情况新问题，同时也增加了难度。许多从过去延续下来的那一套对党员进行教育、管理的办法，同现在形势发展要求已经显得越来越不相适应，一些地方仍然简单停留在“以会代教”、“以会代管”的做法上，认为只要把党员召集起来开会，就等于是做了党员管理工作；只要学学文件、念念报纸，就等于抓了党员教育，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性和需求性等特点，使党员教育和管理在形式和内容上缺少针对性，取不到实际的效果。例如，针对无职党员教育管理工作，我乡扎实地开展了农民党员设岗定责工作，但对于流动党员、未上岗的老党员，对他们的教育管理还不够，先锋模范作用得不到充分发挥。部分村党支部书记存在党建工作与经济工作“两张皮”的问题，没有理直气壮地抓党建工作，导致了疏于对党员的教育和管理。
        二是没有把学习与实践很好地结合起来。广大党员对政治理论进行了学习，做到了武装头脑，但大部分党员仍然没有很好地把握理论的精髓，也没有树立起自主学习观念，在平时的农村工作中运用的比较少，思想不解放，观念陈旧，对带领群众致富的信心不足。
        三是对特定群体党员发挥的作用要求不明确。一是针对大部分老党员身体、精力等原因，一直以来对他们发挥作用的要求硬性不足，没有细化的标准，从而使党组织对他们管理放松、群众对他们要求降低，使得先锋模范作用不能够很好发挥。二是通过走访，部分党组织对发挥老党员作用，落实老党员待遇不重视。三是党务工作没有公开。虽然大部分党组织在讨论重大事项时，请老党员参加，但对老党员关心的一些重大事务的进程、结构并没有及时公开，直接减弱了老党员参与村务的热情，严重影响了先锋模范作用的发挥。

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