市发改委学习解放思想大讨论心得(3)

　　适应依法行政和建立服务型政府的需要，认真执行市委建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系的决定，把全委今年8个方面36项重点工作分解到具体处室和责任人，定期督查，逐季考核。制定并出台了调查研究、重大决策专家咨询论证评估、决策失误和执行责任追究、决策纠错改正等10项制度，重新修订了市发改委工作规则，规范了工作程序和行政行为，增强了对权力运行的刚性制约，提高了决策的准确性、科学性和透明度，为全委干部更好履行职责打下了基础。

　　2.加大综合配套改革力度，努力消除制约发展的体制机制性障碍

　　深入学习领会《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》精神，拿出抓重点建设项目的劲头抓改革，及时提出了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案三年行动计划》，明确了8大领域、17项改革的37个具体事项，确定了任务分工，落实了实施主体，组织编制了专项计划，为把综合配套改革政策用好、用足、用出成效打下好的基础。配合市有关部门修订土地管理制度改革、金融改革创新等专项方案，加强与国家有关部委的衔接，争取最大理解和支持，为国务院批准滨海新区综合保税区、国家发改委批准先行先试股权投资基金有关政策等创造了条件。

　　3.主动下放投资项目管理权限，着力破解城市发展和管理难题

　　落实市政府重点工作安排，广泛听取区县意见，学习借鉴新加坡城市规划管理和上海、北京等地先进经验，着眼体制机制创新，研究并推动出台了《关于进一步完善中心城区“两级政府、三级管理”体制的意见》。主动下放中心城区投资项目管理权限，协调带动规划、土地、建设、市容、市政、财政等部门管理事权下放，使长期制约各区县特别是中心城区加快发展的体制机制性问题得到实质性解决，将对增强中心城区发展活力、提高城市整体管理水平，形成“市控区统、条块互动、强化基层、管理规范”的格局，促进“三个层面”联动协调发展起到重要作用。

　　4.积极调整投资工作思路，把重点由项目审批转向项目筹划和服务

　　按照“三个一批”的要求，结合城市定位、“十一五”规划和经济结构调整，加大了重大项目筹划力度，提出了第二批100个区县重大项目、第二批20个服务业重大项目，投资规模分别达到1000亿元、600亿元。狠抓重大项目储备，今年以来已新增亿元以上的储备项目500个，投资规模超过6000亿元。建立了重大项目建设监测月度报表制度，准确掌握全市所有重大项目建设和前期工作中遇到的资金、用地、环评、拆迁问题，贴近服务，提前介入，加强协调，为项目建设创条件、开绿灯，确保今年市政府确定的全市重点项目三季度全面开工。

　　5.统筹考虑发挥“三个层面”各自优势，促进联动协调发展

　　围绕发挥滨海新区龙头带动作用，积极推动重大项目建设。加快推进“两港两路”、能源等基础设施建设，增强新区载体功能。深入一线，靠前服务，集中精力推动临港工业区建设。继续与国内外大集团、大公司商谈合作，积极推进第二套大乙烯、第二套大炼油、天津石化产品交易中心、天津钢材交易市场等重大项目前期工作。围绕中心城区全面提升，支持和引导市内六区把发展服务业作为产业结构优化升级的关键抓紧抓好，研究提出了《天津市创意产业发展规划思路》，正在组织研究楼宇经济、总部经济和商贸物流业发展规划思路，同时扶持一批重大服务业项目加快建设。围绕各区县加快发展，积极推进第一批145个区县重大项目；深入开展“三镇两村”、“九镇三村”示范小城镇建设，加紧筹划第三批示范小城镇试点；深入对口帮扶区县调研，了解情况，制定工作方案，把帮扶对象落实到具体单位，全力推进。

　　6.加强区域合作，在更大的经济格局中推动天津发展

　　组织专门班子推动天津与日本有关方面的节能环保合作，为市政府与日本北九州、神户、四日市达成合作意向做了充分的前期准备。落实京津两市主要领导同志达成的共识，研究提出了加强京津两市产业合作构想和具体项目，在高新技术产业、化工深加工、港口物流等领域的项目合作取得积极进展，正在推进中关村与滨海高新区合作，抓紧筹备“京津产业合作与发展论坛”暨项目对接推介会。

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