人民检察院年度工作总结(3)

　　查办这些案件，我们不唯名更不唯利，办案指导思想端正。今年，我院在国有亏损企业查办贪贿、挪用公款等经济罪案7案8人，是历史上最多的一年。这些案件多数系内外串通、异地作案并且作案地分布零散，加之涉案双方利益的共同性，因而取证追赃的难度相当大，既耗时又费精力并且需要花费大量的办案经费，远不如在其它部门或单位查案有影响、有效益。但这类案件影响坏，群众反响强烈。对此，我们态度鲜明，把认真查办这类案件摆在突出位置，作为检验自身办案指导思想，防止利益驱动的试金石。对来自亏损企业的举报，我们坚持优先受理，优先安排骨干力量，优先保障办案经费并将赃款全额发还企业，通过办案直接为企业服务。全年为企业追回损失122万元，全部如数返还。我们还主动做好案中服务，协助企业树立管理权威，震慑有关违纪人员；做好案后服务，帮助企业查漏补缺，整章建制，规范管理。如在湖南橡胶厂、长沙正圆动力配件厂等企业，我们通过现场以案说法，督促有关业务人员主动向企业上缴拖欠、挪用的货款近两百万元，保证了企业的正常运转并注入了新的活力，取得了良好的社会效果。
　　"严打"工作坚持提前介入制度、办案时限督办制度和主诉检察官制度，继续保持高效运作。主要特点：
　　1、严查细审、不枉不纵。在快捕快诉的同时，我们审查更为细致，不放过任何疑点，力争把每起案件办成铁案。全年，通过严查细审，我们发现案件疑点近200处，补充证据近千份并对15名该捕未捕、该诉未诉的犯罪嫌疑人决定增捕增诉，并防止了一起错案的发生。如我们在审查犯罪嫌疑人喻超、周磊故意伤害案时发现，喻超既无伤害故意又无伤害行为，不构成犯罪，同时发现犯罪嫌疑人周磊的年龄供述与公安机关的认定不符。针对这一矛盾，我们先后调阅了犯罪嫌疑人周磊的出生证明、父母结婚证、独生子女证，推翻了侦查机关对周磊的年龄认定，证实其犯罪时未满16周岁，从而认定其对故意伤害致人轻伤的行为不负刑事责任，既维护了法律的公正，又依法保护了未成年人的合法权益。
　　2、全省首家试行公诉案件开示制度。即指公诉人与辩护方在开庭前相互出示各自所掌握的证据，进行庭前质证的审查活动。通过该制度，被告人的辩护权得到充分保证，同时也使法官"兼听则明"，为控辩平等创造条件。此举既对公诉人提出了更高的要求，又增加了公诉人的工作量，但对促进司法公开、公正无疑是一大好的举措。为保证该制度的可行性，我们邀请了省律师协会以及省内知名律师进行论证，得到高度肯定并受到律师们的普遍欢迎。
　　执法监督持续深入。如监所检察部门对在押人犯实现了电脑管理，使每个人犯的羁押情况一目了然。同时建立了相应的催办制度，全年，监所检察部门向有关办案单位送达催办通知书100余份，督促这些单位严格按法定期限办案，有效地防止了人犯的超期羁押。省、市院高度肯定并推广。同时，监所检察部门通过专题检察，督促监狱对20名不符合保外就医条件的人犯执行收监，对178人的减刑情况进行了监督，建议撤回4人减刑，52人减少减刑幅度，均被中级法院采纳。
　　队伍建设继续深化，反映出良好的精神状态
　　1、班子建设更加规范。建立了《检察长办公例会制度》，进一步明确了班子议事范围、规则和程序，增强了班子成员之间的协作和相互理解，班子的集体领导作用得到了更加充分的发挥。建立了《向人大代表、政协委员监督员的信息通报制度》，增强了班子与人大代表、政协委员的双向沟通，为及时听取群众呼声，找准差距、改进工作提供了有效途径。
　　2、机制管理更加严格和规范。针对管理的薄弱环节以及其它单位发生违法违纪问题的特点，我们相继出台了四项制度，对容易出现问题的环节实现了有效的监控。一是出台了《干警8小时以外的行为规范》并成立干警家属委员会，将管理和监督涵盖8小时之外。此举在全省检察机关纪检监察工作会议上推介。二是推行了《案件信息跟踪制度》，制作了《案件信息跟踪表》附卷，将办案基本信息载入表内，全面反映案件各个环节的承办情况，非常便于监督人员及时发现问题，纠正程序违法，使得对办案的管理更加细致、规范。这一做法已由省检察院向全省推广。三是实行"以岗定责、按劳取酬"的新型办案激励机制。我院监所检察定编8人，担负其它检察工作的仅44人，人均工作量是其它区县院的两倍以上。为了调动干警的积极性，我们对岗位职责进行了细化和量化，确定了计酬标准和扣罚原则并实行逐月动态考核，彻底打破了奖励、津贴上的平均主义。四是实行了严格的考勤制度，对不按规定出勤的予以公开处罚，使约束力度得到直接体现。

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