监狱科学发展观调研报告(2)

　　三、落实科学发展观，要始终坚持自主创新，解决监狱工作发展中的深层次矛盾和问题，需要深入研究、正确处理发展与改革创新的关系。

　　一方面，要以发展来解决前进中的问题，小发展大问题，大发展小问题。另一方面，要以改革创新为动力，促进又快又好地发展。从当前的情况看，要紧紧抓住监狱体制改革这个契机，解决监狱工作发展中的深层次矛盾和问题，解决影响监狱科学发展的体制障碍和机制不全问题。重点考虑解决好行政建制、管理体制、运作机制。在行政建制方面，监狱局机关、特大型监狱、监企分开后的企业建制，监狱内部机构设置都需要考虑。比如，**的监狱内设18个部门太多，分工越小，交叉的工作就越多，管理空档就越多，越会造成忙闲不均，可以考虑压缩科室，增加监区的方法，既保持警察的待遇，又要提高工作效率。在管理体制方面，管人和管事要统一，责、权、利要统一，要进一步明晰各级、各部门的管理权限。在运行机制方面，要改进行政方式，要科学行政，做到客观行政；要民主行政，做到竞争行政；要依法行政，做到程序行政。

　　四、落实科学发展观，要始终坚持以人为本，需要深入研究、正确处理从严治警和从优待警的关系。

　　科学发展观作为关于发展的总体看法和根本观点，它是一个整体，主要包括两个方面：一是强调以人为本，二是强调全面协调可持续发展。把两者有机结合起来，并把以人为本作为核心，才能深刻把握科学发展观。坚持以人为本，就要促进人的全面发展，通过人的发展来实现事业的更好发展，在监狱工作实践中，要把从严治警和从优待警结合起来。其实，从严治警和从优待警的目标是一致的，是一个目标建设的两个方面或两种途径，只是侧重点不同，从严治警侧重于建立约束机制和监督机制，从优待警侧重于建立激励机制和平衡机制。要重点研究在现行财政政策下，对队伍管理的机制建设问题，如司法厅“六条禁令”和省监狱局“双六条”在约束方面起了较大作用，但其它机制的效果不够理想，要不断改进和创新队伍管理机制。

　　五、落实科学发展观，要始终坚持实事求是，需要深入研究、正确处理社会效益和经济效益的关系。

　　在不同时期，监狱注重不同的效益，考虑自身的生存问题曾经侧重于经济效益。但随着社会经济的发展，特别是监狱经费基本实现全额保障的条件下，要正确处理好经济效益和社会效益的关系。其实，监狱的经济效益和社会效益也是统一的。一方面，监狱经济效益也是社会效益，监狱的经济效益是一种罪犯劳动的效益，是劳动改造的成果，它本身就是一种社会效益；同时可以通过监狱的经济效益来改善罪犯的改造条件，为更好地发挥监狱改造人的功能提供物质保障，也是一种社会效益；还可以从罪犯劳动效益中提取劳动报酬，罪犯的日常开支逐步过渡到从劳动报酬中支付，促使罪犯自食其力，这又是一种社会效益。另一方面，社会效益就是经济效益，监狱的改造质量高了，维护了国家的稳定，保障了国家的经济建设，这就是最大的经济效益。因此，监狱的经济效益和社会效益并不矛盾，关键在于正确运用三大改造手段，实现两个效益的共同提高。目前，不能走入财政基本保障条件下的一种误区，不能简单地认为生产多少算多少，在严格执法的前提下，监狱还是要强调经济效益，为国家创造财富。

　　六、落实科学发展观，要始终坚持同实现“十一五”规划各项任务结合起来，深入研究、正确处理学习理论和指导实践、推动工作的关系。

　　要充分运用学习成果来指导实际工作。要准确认识监狱的发展环境、监狱发展的阶段性特征、监狱发展面临的主要问题、监狱又快又好发展的基本要求。把学习贯彻科学发展观作为落实“十一五”规划的主线，想问题、作决策、干工作，都要坚持以科学发展观为指导，真正把科学发展观贯穿于监狱工作的全过程，落实到监狱工作的各个环节，推动监狱工作的发展切实转入科学发展的轨道。要结合单位自身的特点，积极主动地推进布局调整、人才发展、信息技术和规范运行战略的实施。不徘徊，不等待，不观望，不计较，在科学发展观指导下，做扎扎实实的工作。

百度搜索“70edu”或“70教育网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，70教育网，提供经典调研报告监狱科学发展观调研报告(2)在线全文阅读。