社会保险扩面工作存在的困难及对策(4)

2、建立各类企业、民办非企业的信息平台，对企业实施诚信监管、服务。包括企业的用工人数、经营地点、生产范围、造假记录、现有资质、安全培训、信贷融资等各个方面的综合信息记录并即时跟踪，记录企业不参保、拖欠社保费、拖欠克扣工资、制假售假等不诚信行为，通过对企业的个体管理实现对市场的动态调控。根据该类记录评定企业的诚信等级，并定期公布，积极扶持诚信企业，引导帮助企业通过依法参保等建立良好的诚信资质，参与市场公平竞争。

3、建立公民个人的信息。以人为本，建立公民社会保障号，并以社会保障号为载体，建立公民的电子档案，包括社保帐户、银行信贷记录等，做实公民的个人信息，同时通过电子档案记录公民从出生、上学、住院、参保、工作、经营等综合信息，建立公民的诚信记录。解决公民因流动带来的断保等问题。

4、大力推行慈善事业和社会福利事业与社会保障的结合。将慈善基金的活动性捐助向制度上救助转变。通过慈善基金、社会捐助、体育彩票等渠道募集资金，定期向城市特困群体发放参保补助。

5、理顺社保基金征缴的各个环节。按照宣传、发动、征缴、办理、发放等各个环节的工作量分配相关部门的相关工作经费，解决好责、权、利的统一问题。

6、改革绩效考核制度。社会保障制度的完备、社保覆盖面的扩大是国家推进工业化、城市化进程的必要配套，也是建设小康社会的重要指标，中央政府应以科学的发展观为原则，改革对各级政府的绩效考核内容，结合不同地区的经济发展水平，将对各地区的社保制度运行及社保覆盖面的考核，充实到对各级政府的效绩考核中，并以蓝皮书的形式确定下来。

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