人大关于全市林果业发展情况的调研报告(3)

    （二）加大投资和招商力度，大力发展林果加工业。加快林果加工业发展步伐，具有实施“工业强市”战略和促进农村经济发展的双重意义。要充分认识我市林果加工业已经具备的资源优势，认真分析加工业的发展空间和产业潜力，坚持向加工要效益；要研究制定切实可行的产业发展政策，引导和鼓励当地具有林果生产经验和一定投资能力的企业或大户投资新上加工项目，按市场规律进行加工经营；要集中当地财力，对现有加工企业的经营能力和加工能力进行财力扶持、技术扶持，帮助他们扩大加工能力；要制定行业整合政策，对目前良莠不齐的加工企业通过市场手段进行优胜劣汰，鼓励和扶持环保型、节约型、效益型加工业上规模、上档次；要加大林果发展招商引资力度，带领果品销售大户、加工大户、种植大户，组织有目的的专题招商活动，加大宣传我市林果发展的基础和优势，给予相应政策，引进外来资本或大型加工企业进驻，努力建成一批在国内外市场上有竞争力的大型龙头加工企业，延长林果业发展的产业链条，促进我市林果发展向产业化、优质化、高效化迈进。

    （三）狠抓生态防护林建设，努力改善生态环境。生态防护林建设具有涵养水分、防止水土流失等社会效益、生态效益和环境效益，是保持人与自然和谐统一、促进社会可持续发展、造福子孙后代的大事，是建设生态市的需要，是各级政府的职责。生态防护林建设投入大、见效慢，农民群众一家一户难以办到。这些年的实践证明，凡是把生态防护林下放承包到户的，都遭到不同程度的破坏；凡是国家或集体管理的都很好。因此说，政府是生态防护林建设的主体。对此，各级政府要引起高度重视，必须列入议事日程。要加强调查研究，尽快出台荒山绿化工程、造林管理相关管理实施办法，保证荒山绿化和植树造林落到实处；要把荒山绿化和植树造林纳入领导干部任期工作任务，定期进行考核督促；要大力推广蒙阴县近年来实施的县直部门承包任务、落实绿化责任的办法，采取市级领导包县区、县区部门以及乡镇包山头的办法，安排任务，落实责任，限期完成，以示范带动广大群众积极投入到植树造林、绿化荒山的事业中来。

    （四）加强领导，搞好服务，推动林果业健康发展。林果生产作为我市的优势产业，具有很大的市场潜力和发展空间。为此，各级政府和各有关部门要进一步提高认识，加强对林果生产的领导，坚持尊重群众首创精神与正确引导相结合，加强领导与强化服务相结合，促进林果优势产业的更快发展。一是要加快各类农村合作组织建设，提高农民组织化程度，解决小生产与大市场之间的矛盾，促进农业结构战略性调整，加快林果产业化进程。要遵循“民办、民管、民受益”的原则，积极引导，采取多种形式发展农村经济合作组织。二是要重视林果技术和名优品种的推广，设立林果优良品种示范专项扶持资金，优先安排推广经费，广泛开展技术培训，不断提高林果产业的科技含量。要加快同世界先进国家的交流与合作，积极引进国内外市场急需的名优品种，增强林果产品在国内外市场上的竞争力。三是要加快山区、丘陵的开发和基本建设，稳定、完善山林承包政策，减免有关税费，搞好土地流转，提倡规模生产，进一步发挥山区、丘陵发展林果业的优势。四是要高度重视国内外林果市场的开拓，加强信息服务，鼓励和引导企业、经济合作组织到大城市开拓市场，为全市林果产品占领市场搞好全方位服务。

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