四、完善内部管理,加强制度建设,在管理体制和机制上有新进步。
法制工作成效明显。为了打造法制工商,强化依法行政理念,继续开展了“十佳办案能手”评选活动,并将依法行政工作纳入基层目标管理考核和干部年度考核的内容。完善执法制度建设,将各项执法制度汇编成册,并发放给各办案机构。落实了行政执法责任制,对处罚案件实行四级把关制,组织全局人员集中学习了《湖南省行政程序规定》,有力地促进依法行政。全年共查处各类经济违法违章案件209起,简易处罚案件1600起,罚没款入库金额1330048元。没有一起行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。
制度化建设进一步提高。我局围绕行政审批、行政执法、队伍管理、财务管理等全面整理、修改和补充各项制度、程序。《XX县工商局制度汇编》已编辑成书,收集各项制度66项,内容包括了工商行政管理的各个方面,即将印发到各股、室、工商所。全局形成了用制度管权、管人、管事的机制,防止权力滥用现象的发生。
财务基建制度更加完善。我局财务认真贯彻市局财务工作会议精神,结合本局中心工作,通过进一步强化预算管理,优化资金结构,严肃财经纪律,加强制度建设,较好地完成了各项财务工作任务。财务收支指标按时间进度基本得以实现,做到了收支平衡,略有结余。经费保障能力和财务管理水平都有新的提高。截止11月,全局实现非税收入723.83万元(含国有资产资源收益和其他非税收入48.24万元)完成预算1110万元的65.21%,同比下降32.32%。其中,罚没款完成133.66万元,占预算280万元47.74%,同比下降52.77%。截止11月,实现收入882.71万元,支出819.28万元,本期略结余63.43万元,累计赤字342.98万元。加强财务制度建设。制定行之有效符合现时财政政策的《2008年财务管理办法》,规范全局收支,保障各项工作正常开展。按照省局财务质量考评要求,结合单位实际,出台了《内部牵制制度》、《内部稽核制度》、《固定资产管理实施细则》、《财产清查制度》、《会计电算化制度》、《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《岗位责任制》、《基层所财务管理制度》、《基层所会计工作职责》等内控制度。强化预算管理,改革支出管理,提高经费保障能力。重点在以下方面进行了改革:一是在开支审批权限方面更为全面;二是在费用报销程序方面更为明确,三是对招待费、差旅费、交通费、福利费、医药费等主要支出项目有了新的规定,使这些费用开支更为透明;四是首次将工商所经费实行预算管理,使工商所费用开支更为规范。五是健全民主理财制度,认真落实财务公开工作全局财务公开的范围扩大,内容增多。定期在所长会议和机关全体人员会议上公开有关的财务数据,在公开非税收入征收情况、开支数据的基础上,还增加了全年财务收支预算、往来款项、财务收支分析等内容。
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