街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告(4)

　　（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施

　　实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。

　　（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作

　　推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。

　　加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“XX”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

　　开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

　　（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系

　　加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

　　完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善163机制和调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度（章程）。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

　　（七）加强村（居）房地产开发专业培训，建立村（居）合同、协议评估管理体系

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