四川省县乡(镇)政府信息资源共享中的用户分析研究(2)

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  2·2四川省县乡(镇)政府及公务员的政府信息共享意识的分析

  从调查的结果看来,四川县乡(镇)各级政府提供信息的渠道基本畅通,政府提供信息的网络运行环境基本上是通过机关外网——党政网而付诸实现的,例如发布、获知消息,收发文件等,党政网已成为各级政府部门共享信息的重要通道。有部分还拥有行业网,但在机关内网的建设上,由于部门人数较少,通常只有一、二台计算机,没有人力和精力去进行网络的建设、运行和维护,因此,有机关内网的部门较少。连接互联网的职能部门也不多。

  党政网作为目前四川各级政府信息提供的重要通道,也作为各级部门了解、查询信息,布置、安排、掌握、交换信息的重要窗口,已做到了政务公开、透明,这更有利于政府的廉正建设,降低政府的管理成本,密切政府与社会公众的良好关系,推进社会主义民主化进程。通过调查,我们同时看出,四川各级政府在互联网上设立的网站的点击率也是很高的,[6]这当中,除了政府公务员的工作需要外,社会公众对电子政务投注了极大的热情。

  由调查结果可以看出,公务员的政府信息共享意识是喜人的,在事权、财权、人事权、行政行为方面的政府信息的共享上,超过91%的人认为应该共享(但我们与部分公务员交谈,得知在实际工作中达不到这样的比例),有的甚至达到了96·3%,而且97·6%的人认为应该无偿共享。这主要是因为《行政许可法》的实施与落实,加上政府公务员的学历层次不断提高,使得既具有优良技术、素质,同时,又具有管理素质的复合型人才在政府各级部门中所占的比重越来越大。因此,公务员的政府信息共享意识是非常明确的,目标非常一致。[3]而从各级政府在互联网上设立的网站来看,推出的栏目是实际的,目的也非常明确,一些有特色的栏目,如新闻信息、办事指南、县长信箱、咨询信箱、政策法规等,既做到了政务透明,又做到了与社会大众的网络互动,老百姓参政议政的渠道保持通畅,有利于地区的不断发展。而政府公务员也非常清醒地看到了这点,所以在政府的事权、财权、人事权、行政行为方面所涉及的政府信息共享上保持了高度的一致性。

  二、四川省县乡(镇)居民、村民的信息技能与信息需求调研分析

  1·教师、学生、商业服务业等从业人员的信息技能与信息需求调查与分析

  2004年10月,我们进行了第二次抽样调查,即对两县城(包括乡镇)里的非农村社会从业人员进行了关于信息技能与信息需求的调查。调查总人数200个,其中男性占66%,女性占34%。调查者的职业分布是:教师占10·5%,学生占9·4%,商业服务业从业人员占59·6%,其他占20·5%。调查内容涉及拥有的电视、电脑、固定电话、移动电话、学历、人均收入、信息需求内容、获取信息的渠道等等,以此来推断其信息技能和信息需求。调查的基本情况见表4~5。调查显示,在四川县乡(镇)的非农村人口中,人均月收入集中在500—1000元之间的占32·5%, 500元以下的约占26·1%,在这种情况下,电视机和固定电话的普及率均为100%,由于经济条件的制约,个人拥有计算机的比率较低(21·3% ),但随着社会的发展和个人收入的不断增加,这种比率在稳步提高。受信息时代的影响,没有计算机的人往往会选择在单位或去网吧上网交流、获取信息。

  在涉及计算机知识、操作技术方面,会使用计算机和不会使用的人数差距较大,分别占39·3%和60·7%。

  

  社会从业人员获取信息的渠道主要来自熟人或朋友介绍,以及通过电视获取信息,主动上网获取信息的人不太多。这也反应出经济能力和职业分布对信息需求的制约。而另一项调查也印证了这一结果,即主动订阅报纸、杂志的人员占25·3%,而没有订阅的占到了74·7%。目前,四川省县乡(镇)非农村社会从业人员对哪些信息有需求呢?调查中,我们列了若干项目,从中选出了一些有代表性的、选择量较大的项目,见表6。

  这些数据表明,社会从业人员的选择更多的集中在以上几个方面,特别是政府信息和就业与培训信息,政府的政策颁布、走向,往往引导着区域发展的方向,而面对着社会竞争的强大压力,人们寻求着知识结构的更新和职业选择及更大的发展。在这些可选项目中,政府信息已成为公众关注的首要目标。

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