面向产业结构升级的商务成本探讨(2)

　　
　　三、广州经济发展中面临的挑战与产业发展目标
　　
　　（一）广州经济发展中面临的挑战
　　经过改革开放三十年的发展，广州经济得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就。广州经济社会发展已经进入新的阶段，经济发展更加注重速度与结构、质量和效益相统一，城市发展更加强调协同发展和生态优先。目前广州经济发展中主要面临以下挑战。
　　1.经济增长方式有待转变。广州市经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化，自主创新能力不强。经济增长中存在高消耗、高污染、低效益的现象，高技术产业和先进制造业实力仍然不强，核心技术和关键技术掌握不多，现代服务业发展水平尚不适应现代化大都市要求。
　　2.资源环境约束日益突出。原油、矿产等战略性资源价格持续波动，建设用地趋紧，人口总量和经济规模不断增长，建设资源节约型和环境友好型社会成为广州现实条件下的迫切任务。
　　3.商务成本居高不下。随着广州经济的快速发展，经济发展对土地和劳动力的需求不断上升，劳动力价格水平也不断上涨；同时由于土地资源供给的限制，土地价格也将不断上升，导致广州商务成本居高不下，近几年广州房价的快速上涨就是一个典型。由于广州商务成本不断上涨，劳动密集型企业与资金密集型企业的经营成本大大增加，一些生产型企业将工厂外迁，迁到商务成本较低的地区。这些企业的外迁有可能使广州产业出现“空洞化”，导致经济下滑、就业机会减少和就业率下降。
　　
　　（二）广州产业发展目标
　　根据世界经济的发展趋势，当经济发展到一定水平以后，由于劳动力成本的上升、房地产价格的上涨等因素造成了商务成本的上升。在这种情况下，劳动密集型企业与资金密集型企业的经营成本上升，经济增长受到制约。要保持经济的持续发展，必须转变经济发展方式，促进产业升级，依靠科技创新推动经济增长。美国和日本等许多国家的经济发展历史已经证明了这一点。
　　推进经济结构升级，提升产业发展层次和水平，是提升广州产业竞争力，增强经济发展后劲的关键所在。《广州市国民经济和社会发展“十一五”规划》指出：大力推动产业结构优化升级，构建现代产业体系，是广州市今后五年经济社会发展的一项主要任务；推进工业向技术密集和集群化转型，服务业向现代经营方式和现代服务业转型，农业向现代都市农业转型。
　　广州作为珠三角地区的中心城市，聚集了区域内外的物资、资金、人才、技术和信息等资源要素，广州产业不能再走资源型、消耗型的发展道路。广州要发挥中心城市的作用，通过发展现代物流业、现代商贸业、现代金融服务业、现代会展业、中介服务业等高附加值产业，有效地组织和整合各资源要素。通过中心城市的放大作用实现经济能量的增强，再向周边地区辐射，不断降低珠三角地区制造企业的外部生产成本和商务成本，提高制造业供需各环节的流通速度和协作效率，推动珠三角地区经济结构升级优化和城市群的整体竞争力。
　　
　　四、面向产业结构升级的商务成本控制对策
　　
　　长期以来，中国参与国际竞争的比较优势在于较低的商务成本。这种成本主要是较低的劳动力价格、土地价格构成的要素成本。以低成本为核心的外向型经济发展模式促进了我国经济的长期高速发展。随着我国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，劳动力价格、土地价格等要素成本不断上涨，低成本比较优势正在逐渐丧失，这一问题在上海、北京、广州等中心城市显得尤其突出。很多学者提出我国必须降低商务成本，各个城市必须打造“成本盆地”，从而提高我国的竞争力。下面结合广州的实际情况，谈谈笔者的看法。 （一）完善市场机制，合理规划有限资源
　　随着城市市场化进程的不断推进，土地、劳动力、生产资料等稀缺资源的价格逐步上涨，最终导致商务成本的上升。广州的资源、能源相对短缺，原材料、能源等对外依赖性较强，政府应积极进行产业规划，制定产业政策和财政政策，通过经济手段、法律手段甚至行政手段，对个别行业或个别区（市）盲目投资的行为进行调控，在瓶

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