我国宪法适用中面临的困境及其出路(2)

　　2 我国宪法适用制度的出路。
　　根据我国当前的现实，特别是我国当前政治力量对比关系的现实，我们可以把建立和完善我国宪法适用制度分为两个大的阶段。在前一个阶段里，是立法权、司法权和党权、行政权不断艰难博弈的过程。所以，在这一阶段里，我们要根据不同时期的政治权力对比关系变化状况来稳健灵活地构设和完善我们的宪法适用制度。在这一阶段的前期，在民众个人权利意识的逐步觉醒和法制环境不断好转的基础上，推进以选举制度为主要内容的人大制度改革，增强人大的民主性，进而增强人大的现实地位和权威，在全国人大常委会之下设立宪法委员会，专门负责实施合宪性审查，其中主要是审查行政机关和地方人大制定的规范性文件；并推进以司法独立为主要内容的司法体制改革，并完善行政诉讼制度，扩大行政诉讼范围，把部门规章（不包括部门规章）以下行政规范性文件纳入行政诉讼的范围。由于当前的合宪性审查主体全国人大及其常委会无法有效地实施违宪审查，所以我们在全国人大常委会之下设立宪法委员会专门负责实施违宪审查。
　　当我国的现行宪法框架下的民主法治实现之后，行政权受到了规范和控制，全国人大在国家机构中最高地位和权威已经实现，民主要素成为社会统治的力量，立法权成为优位强势的权力，司法权、行政权受制于立法权。
　　这时，我们可以建立一个独立于一切国家机关（包括全国人大） 的宪法法院来统一负责实施宪法诉讼和合宪性审查。因为虽然我国实行人民代表大会制度，全国人大在国家各种权力中地位最高，但全国人大并不是至上的，它的权力来源于并受制于体现全体国民意志的宪法，也即是说，全国人大还是在宪法之下的，宪法才是至上的，所以全国人大的立法并不是免于合宪性审查的。
　　参考文献：
　　[1] 托克维尔著，董果良译[法].论美国民主[M].北京：商务印书馆，2007.
　　[2] 汉密尔顿[美]等著。联邦党人文集[M].北京：商务印书馆，1980

百度搜索“70edu”或“70教育网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，70教育网，提供经典法学类我国宪法适用中面临的困境及其出路(2)在线全文阅读。