建国初期的司法改革运动：回顾与思考(4)

　　
　　三、几点结论：基于对历史的宏观考察
　　
　　(一)司法改革运动秉承了中国共产党一贯的法制建设思想
　　从1927年根据地革命政权开始建立，中国共产党领导下的法制建设就已经开始了。经过抗日战争时期和解放战争时期的进一步发展，新民主主义革命时期的法制建设取得了一定的成果与经验，这些成果与经验在许多方面为中华人民共和国成立之后的法制建设所吸收和借鉴，成为中华人民共和国法制建设的基础。在新民主主义的法制思想中，最重要的一条就是要“破旧立新”，要在破除旧法统的基础上建立新的法律体系，因为按照马克思主义的法律观点，国家是阶级的产物，法律是国家表现权力的工具，法律自然也是阶级的产物，所以，“在打碎旧的国家机器的同时，要废除旧法律及其司法制度，建立崭新的有利于加强和巩固人民民主专政的法律和司法制度”。1949年2月，中共中央发布了《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》，明确指出：“人民的司法工作，不能再以国民党的六法全书为依据，而应该以人民的新的法律作依据。”中共中央在全国解放前夕明确宣布这一政策，就为中华人民共和国成立之后的法制建设确立了基本指导原则。1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届会议通过的《共同纲领》第17条也明确规定：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。”1952年至1953年的司法改革运动，正是继承和实践这一法制建设思想，以便“改革上层建筑中司法制度这个重要组成部分，使之适合于新的经济基础”。
　　
　　(二)司法改革运动是建国初期社会改革的一个组成部分
　　在建国初期，中国共产党领导进行了土改运动、抗美援朝运动、“三反”、“五反”运动等社会改革运动，通过这些社会改革运动，“一泄无余地荡涤了旧社会的污泥浊水，使中国的社会面貌、社会风尚起了极大变化”，给中国带来了“革故鼎新”的新气象。既然按照马克思主义的法律观点，法是统治阶级意志的表现，是上层建筑的重要组成部分，那么旧社会的法律就是地主阶级、资产阶级意志的表现，是他们统治和压迫人民的工具，因此“必须把它废除，在旧的废墟上建新房子，而不能只是把旧房子加以修葺”。通过改革运动的整肃，使作为政权重要组成部分的司法部门呈现出焕然一新的面貌，以巩固人民民主专政，使司法部门更好地为即将到来的国家全面建设服务，应该说是司法改革运动的本质目的所在。这种无形的政治价值在当时的历史背景下是无法以今天的眼光去简单评判的。司法改革运动的进行不仅是对司法机关的整肃，也是对当时法学体系的一次全面改造。在批判旧法观点的基础上，以马克思主义、毛泽东思想为指导的法学体系开始逐步建立，法律教学、法学研究和法制宣传等都逐步开展起来，这包括成立政法院校、编写法学各部门的讲义和教材、陆续出版一些有关法学的刊物和译著等等，这对于在司法改革运动的基础上培养社会主义的司法人才、繁荣新中国的法学研究和法律教育事业、促进新中国的法制建设，具有重要意义。
　　
　　(三)司法改革运动是新中国法制建设的关节点，对此后的法制建设产生了深远影响
　　之所以说司法改革运动是一个关节点，是因为以司法改革运动为标志，对旧法观点和旧司法作风进行了全面的否定和批判，并对司法机关进行了组织上的彻底整顿，在此基础上，开始了新中国法制建设的全新历程。1953年4月召开的第二届全国司法会议，其主要任务之一就是总结司法改革运动的经验，在此基础上推动新中国的法制建设。根据司法改革运动的经验，许多地区建立健全了人民调解委员会，开展民间调解工作。各级人民法院普遍建立了人民接待室，处理大量的简单纠纷。逐步建立了巡回审判制度，并开始建立健全铁路巡回法庭、水运沿线的专门法庭等等。到1954年初，全国共建立了3795个巡回法庭、11个铁路和水上运输法院。这些制度经过此后尤其是新时期以后的发展与完善，仍在司法工作中发挥着重要作用(其中最为显著的是人民调解制度)。

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