五四宪法”与中国宪政制度现代化(13)

　　[11]我国“54宪法”与苏联1936年宪法对照表，参见韩大元编著：《1954年宪法与新中国宪政》，湖南人民出版社2004年版，第716—736页。

　　[12]麦克法夸尔和费正清对“五四宪法”做了这样的评价：1954年宪法“代替了1949年所做的临时安排。严格地说，这不是一部永久性的宪法；它的目的是满足社会主义过渡时期的需要。但由于这个时期的长期性，人们预料它会延续很多年。宪法明确地维护与过去的延续性：”这个宪法以1949年的中国人民政治协商会议共同纲领为基础，又是共同纲领的发展。‘除了共同纲领中的统一战线立场外，宪法与1949年中央人民政府组织法制定的机构安排在结构上有某些相似点。但那些安排相对地说是不够的，所以宪法制定了远为明确的国家结构。这些重大变化反映了1949年大局未定的形势和进行计划发展的新时期之问的差别。1949年许诺的，理论上是最高国家权力机构的人民代表大会制度，这时正式建立了。“”具有更大政治意义的是，在最初几年出现的从军事统治向文官统治的转变正规化了。例如，根据组织法，以人民革命军事委员会为形式的军界原来与政务院平级，直接归中央人民政府委员会领导。但这时，国防部成立，置于新的内阁国务院之下，与其他34个部和委员会平级。“参见（美）麦克法夸尔、（美）费正清：《剑桥中华人民共和国史（1949—1965年）》，中国社会科学出版社1990年版，第106页。

　　[13]韩太元教授将“五四宪法”的实施分为三个历史阶段，第一阶段（1954—1956年），宪法实施主要表现为：以宪法为基础建立国家政权体系，以宪法为基础建立统一的法律体系，宪法实施推动了我国宪法学研究的发展，宪法在社会生活中基本得到尊重，在宪法实施过程中，经济发展较快；第二阶段（1957—1965年），由于党在指导思想上的“左”倾错误越来越严重，连续开展了反右斗争、大跃进、人民公社化运动，急于求成，阶级斗争扩大化，党内民主和社会主义法制受到严重破坏，“宪法地位和作用也迅速减弱乃至仅存一纸具文。”主要表现为公民的基本权利与自由遭到严重破坏，人民代表大会制度的运行脱离宪法程序，国家重大决策缺乏合宪性基础，司法的宪法原则开始遭到破坏；第三阶段（1966—1975年），“文化大革命”期间，全国人民代表大会基本停止活动，宪法实际上被抛弃，宪法秩序为所谓的“革命秩序”所取代，国家和社会生活中发生了令人难以置信的现象。“经过几年‘无法无天’的‘群众革命’以后，宪法的各项原则被破坏殆尽，宪法完全成为一纸空文。主要表现为：公民基本权利失去宪法保障，国家机构体系遭到彻底破坏。参见韩大元编著：《1954年宪法与新中国宪政》，湖南人民出版社2004年版，第465—498页。

　　参考文献：

　　{1}肖蔚云。五四宪法是中国宪法的基石。

　　{2}张宇飞。五四宪法贡献了什么。

　　{3}王贵松。五四宪法史为我们贡献了什么。

　　{4}韩大元。新中国宪法发展史（M）。石家庄：河北人民出版社，2000.

　　{5}刘少奇选集：下卷（M）。北京：人民出版社，1985.

　　{6}毛泽东著作选读：下册（M）。北京：人民出版社，1986.

　　{7}公丕祥。当代中国的法律革命（M）。北京：法律出版社，1999.

　　{8}韩大元。1954年宪法与新中国宪政（M）。长沙：湖南人民出版社，2004.

　　{9}吴家麟。宪法基本知识讲话（M）。北京：中国青年出版社，1954.

　　{10}（美）麦克法夸尔，（美）费正清。剑桥中华人民共和国史（1949—1965年）（M）。谢亮生等译。北京：中国社会科学出版社，1990.

　　{11}（美）吉尔伯特。罗兹曼。中国的现代化（M）。国家社科基金“比较现代化”课题组译。南京：江苏人民出版社，1988.

　　{12}（英）罗德里克。麦克法夸尔。文化大革命的起源（M）。石家庄：河北人民出版社，1989.

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