试论基层检察机关职能作用的发挥与农村社会稳定(2)

    3、利益分配纠纷冲突。随着工业化、城镇才}i进程的进一步推进和中央惠农政策力度的加大，国家对“三农”的财政支出逐年增加，仅2008年中央财政预算用于“三农”的支出就达3397亿元。农业和农村结构不断调整，国家重点建设项目相继上马，大批农村富余劳动力走进工厂，“三农”问题无论是形式还是实质都发生了明显的变化。部分群众因对利益的过分追求，有意通过各种途径，甚至是违法途径取得最大利益，导致影响了经济和社会的协调发展。
  4、历史遗留间题突出。土地征用补偿等遗留问题引发的矛盾增多，当前，随着我省城镇化建设、城市化进程的推进，征地范围逐渐扩大，征用农民土地越来越多，但由于不同时期项目的补偿政策、补偿标准不统一，从而引起部分群众的不满情绪。而且由于不少城乡结合部的农村拆迁补偿款、土地征用款等数额很大，不加监督，很容易成为村官们口中的“唐僧肉”。
    4、职务犯罪现象严重?。在发展的过程中，农民群众盼发展的心情同少数利益矛盾相交织，求富裕的愿望同眼前暂时的困难相交会，少数农村基层干部借发展之机贪污、受贿实施职务犯罪这些情况的出现和客观存在。据浙江省检察院的资料显示，2003年至2008年10月底，浙江省各级检察机关共立案查处涉农职务犯罪案件1650件1937人，已占到同期立案总数的1/4强，这当中共同犯罪比例平均高达41%，并且呈进一步上升的趋势。在这些窝串案中，尤以村支书与村主任等村官“抱团腐败”更为明显。据统计，在近六年浙江省被查的1164名涉及农村职务犯罪的村支部书记、村委会主任及其他农村基层组织人员人员中，有近半村支书与村主任等人结成“另类黄金搭档”共同犯罪，且以联合贪污、挪用土地征用款等犯罪为甚，数额动辄上百万。

    5、法制教育存在漏洞。虽然素质教育已全面推广，但一些学校教育方式依然陈旧，他们不顾学生全面发展的需要，片面追求升学率，忽视思想品德教育，对成绩较差的学生教育管理不力，出现“教书不育人”的状况，而农村学生或从农村进城的学生缺乏正确的理想信念，缺乏普遍的法律常识，头脑中没有明辨是非的标准，对外界的诱惑抵制力较弱，受“读书无用论”的影响，一些不爱读书的农村学生纠集在一起，成天四处闲逛，以偷盗、抢劫为业，严重扰乱辖区社会治安，给人们的生产、生活和工作带来了极大的威胁。
  　二、检察机关职能作用与维护农村社会稳定的关系
  　(一)检察机关的法律地位决定了检察机关必须服务于社会稳定。宪法规定:检察机关是国家的法律监督机关，由人民代表大会产生，对其负责，人民检察院从属于国家权力机关，对国家权力机关负责并接受国家权力机关的监督。维护农村社会稳定和建设社会主义新农村是最广大人民群众的事业，当然也是检察机关的事业，检察机关要通过行使检察权，为维护农村社会稳定和社会主义新农村建设提供有力的法治保障。
  　(二)执法为民的宗旨决定了检察机关必须维护农村社会稳定。在社会主义新农村建设中，把解决人民群众反映强烈的问题作为加强和改进检察工作的切人点，努力使检察工作充分体现人民的意志，自觉把检察工作与建设社会主义新农村工作有机结合起来，严厉打击涉农的各类违法犯罪行为，妥善处理农村各类违法犯罪案件，妥善处理农村各类矛盾纠纷，努力维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设。     (三)服务大局的客观要求决定了检察机关必须维护农村社会稳定。2010年，全国政法机关正在大力推进三项重点工作，即:深人推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。最高人民检察院检察长曹建明近日也在《求是》杂志上撰文指出:“检察机关要认真履行打击、监督、预防、保护职责，积极参与社区矫正工作，完善和推行在农村、社区设立乡镇检察室、检察工作站、聘请检察联络员等措施，使检察工作更好地深人基层、贴近群众服务社会，促进社会管理创新。”检察机关要始终把检察工作置于党和国家的工作大局之中，把广大人民的利益放在首位，通过创建廉洁的政治环境和稳定的社会环境，促进社会经济的健康发展，为社会主义新农村建设提供有力的物质基础。

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