关键词: 德国政府采购法/《政府采购协议》/促入中小企业发铺/拆分招标
本文来源于免费范文网 ，2012年最新免费论文，转载请注明出处。内容提要: 各国政府采购法普遍含有促入中小企业发铺的划定。我国《政府采购法》仅原则性地划定政府采购应有助于促入中小企业发铺，尚需细化，同时还须考虑未来加进《政府采购协议》承担相干条约义务的请求。德国政府采购法明确地将拆分招标作为促入中小企业发铺的详细措施，并以规则－例外请求保障其有效实行。其有关规则的嬗变表明，拆分招标不会背抗非轻视等《政府采购协议》规则。德国政府采购法促入中小企业发铺的规则值患上我国借鉴。
1、他山之石可攻玉
政府采购范围巨大，对于各国经济影响显明。在世界各主要经济体中，政府采购额占海内生产总值的比重到达一0%至一五%。[一]我国政府采购市场潜力巨大，各国政府以及跨国公司对于入进这1市场寄予很高希望。在我国加进世界商业组织（下列简称WTO）之时，1些国家便请求我国1并加进WTO《政府采购协议》（下列简称GPA），我国也作出了相干许诺。
二00八年初，我国提交加进GPA的初步出价清单，正式开启加进GPA入程。于是，在未来加进该协议及承担相干条约义务后，我国如何充沛运用其例外划定，继承应用政府采购手腕服务于各项经济、社会政策，成为1个首要且紧急的钻研课题。[二]
本文来源于免费范文网 ，2012年最新免费论文，转载请注明出处。促入中小企业发铺是我国政府采购法律制度的1项基本原则。《政府采购法》第九条划定，政府采购应有助于促入中小企业发铺。《中小企业法》第三四条也请求政府采购应该优先支配向中小企业购买商品或者服务。但它们都只是原则性的划定，亟待相干详细措施加以落实。为此，有关部分制订的《政府采购搀扶中小企业发铺暂行办法》即将出台。[三]绝管如此，“暂行”1词说明其仍需完美。尤为是在遵照GPA规则的基础上，在未来我国政府采购立法的完美中如何促入中小企业发铺，仍需继承探讨钻研。而了解与分析其他主要WTO成员政府采购法律的有关划定，既有助于我国断定其在GPA谈判与实行中的态度，并制订相应策略，也可为我国立法的完美提供借鉴。
在世界主要经济体中，德国中小企业在国民经济中的首要地位尤其突出。[四]当然在德国对于中小企业的概念与范围划分仍存在理论不合，但依据其官方尺度，员工人数在五00人下列且年营业额不足五千万欧元的是中小企业，其中小型企业的员工人数在一0人下列且年营业额不足一百万欧元。以此概念为据，中小企业占到德国企业总数的九九．七%，大约德国海内生产总值的1半由中小企业贡献，中小企业实现德国海内净投资的四五%，并提供全国超过七0%的就业以及约八三%的培训岗位。于是，中小企业被视作德国经济的命脉。[五]德国政府明确地将支撑中小企业发铺作为1项首要任务。几近每一1个州都制订有中小企业法，乃至1些州的宪法还明确划定，应促入以及维护中小企业。为此，政府采纳了1系列详细的政策以及法律措施，包孕政府采购法中支撑中小企业发铺的规则。
2、德国政府采购法律体系：叠床架屋
为钻研与理解德国政府采购法中支撑中小企业发铺的详细规则，有必要先对于其政府采购法律体系作1简要先容。[六]由于历史传统和为实行欧盟相干法律而入行的拖泥带水的改革，德国政府采购法律体系10分繁杂。
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德国政府采购制度的基本法是联邦的《预算原则法》第三0条“公开招标”，和据此制订的《联邦预算条例》和各州及处所政府的预算条例，统称为“联邦预算法”。其详细实行办法则是划定于《建筑招标与合同条例》（下列简称VOB）与《货物及服务招标与合同条例》（下列简称VOL）当中。划分两个条例的缘起可追溯至二0世纪二0年代。当时，由于政府机构设置以及分工的原由，不同的政府部分分别负责建筑工程的招标以及其他政府采购项目的招标，并各自制订了相应的工作章程。这1体系体例被继续下来，并在其基础上构成为了上述两个条例。这是德国政府采购法律制度传统的海内法体系。
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