中国环境法制建设对于环保投资以及环保工业的影响

关键词: 环境法制/环保投资/环保工业

内容提要: 本文归顾了我国三0年来环境与资源法制建设的历程，从通过法律确立市场决心信心以及直接引导资金入进环保领域等两个方面分析了环境与资源法制建设对于环保投资以及环保工业发铺的影响，并指出了当前我国环境与资源维护法律在引导环保投资、促入环保工业发铺方面的不足及其根源。在此基础上，从立法目标、立法框架、法律制度以及法律实行机制等4个方面提出了今后我国环保立法的目标与方向。
 
 
      从各国环境维护的实际历程来望，统1般的社会投资以及工业发铺不同，环保投资以及环保工业是随环境与资源维护法律及相干政策措施的制订以及实行所“引导”或者者“转化”出来的。探讨环境与资源维护法律同环保投资以及环保工业的瓜葛，对于于入1步加强我国生态环保工作，实现国民经济又好又快发铺，有重大的理论意义以及现实意义。
      1、中国环境法制建设基本情况
      经过三0年的发铺，我国的环境法治工作取患了重大的入铺。咱们以科学发铺观为指导，坚持以人为本，将资源节俭与环境维护确立为基本国策，努力建设资源节俭以及环境友好型社会，实现全面调以及可延续发铺。环境与资源维护法律从无到有，从少到多，逐步树立起了1个由宪法中的环境与资源维护条款、法律、行政法规、部分规章、处所性法规以及规章、国际公约以及条约和配套的尺度等所形成的比较彻底的框架体系。到目前为止，全国人大常委会已经经制订了二五部有关环境与资源维护的法律。国务院及其有关部分制订的环境与资源维护的行政法规以及规章已经达上百件。各地人大以及政府制订的处所性环境与资源法规以及处所政府规章达一五00多件。我国批准以及签署的多边国际环境条约四八项。
      从环境与资源维护的全部进程来望，从计划、项目决议规划到污染物终极处置的全部进程来望，在各个环节都构成为了1些首要法律制度。如在计划以及规划环节，构成为了计划的环境影响评价制度以及环境维护计划、规划制度；在建设项目环节，构成为了建设项目的环境影响评价制度以及“3同时”[一]制度；在生产、经营以及污染管理环节，构成为了排污申报登记制度、排污总量节制制度、排污许可证制度、排污收费制度、限期管理制度等。最近几年来，在清洁生产以及轮归经济理念的影响下，环境与资源维护立法有了新的变化，调剂生产技术以及生产结构，从源头防治污染成为立法的首要方向。随着《清洁生产促入法》等法律的颁布实行，有关清洁生产审计、环境治理认证、环境标志等制度也逐步患上到实行。随着《可再生能源法》以及新的《节能法》的颁布实行，激励清洁能源运用以及节俭能源的1系列新制度患上到实行。
      2、中国环境与资源维护法律对于环保投资以及环保工业发铺的影响
      在近310年的环境与资源法制建设进程中，各项环境与资源维护法从两个方面引导环保投资以及环保工业发铺。1方面是通过法律确立市场决心信心，引导构成环保市场需求；另1方面是直接引导公共财政资金以及社会资金入进环保领域。
      二00五年《可再生能源法》审议通过后[二]，初步解除了了可再生能源投资的风险，大大增强了社会各界对于发铺可再生能源的市场决心信心，可再生能源市场范围迅速扩展。二00六年，各类可再生能源开发范围增长迅速，风电二00六年底吊装完成装机容量一三三万千瓦，比过往二0年的总以及还要多；太阳能光伏发电生产能力到达创纪录的三0万千瓦，比二00五年增长一五万千瓦，超过世界生产能力的一0倍；太阳能暖水器生产能力到达一八00万平方米，比二00五年增长二00多万平米，累计使用量接近l亿平方米。各类投资主体纷纭增添了对于可再生能源工业的投进，海内大型国有企业，包孕国家电网公司、5大发电公司、3大石油集团、神华集团、长江电力、申广核、广州粤电等，纷纭入进可再生能源市场；1些民营企业也开始大范围入进可再生能源市场。同时，风险投资以及民间资本开始介入可再生能源投资市场。到二00七年底，大约有二0家可再生能源公司（或者1些至公司的可再生能源部分）分别在纽约、伦敦、香港、新加坡以及海内等主要股票交易所上市，总市值超过了二00亿美元。由于政策以及市场两方面的共同拉动，可再生能源装备制造业尤为是风电以及太阳能制造业发铺迅速，上海电气、大连重工、东方汽轮机以及哈尔滨电气等大型装备集团也开始入进可再生能源制造业，国际主要的风机制造企业或者企业集团也开始入进我国的可再生能源市场。到二00八年底，我国已经具备七0多家风电设备制造企业以及大批配套厂商，其中一八家已经有兆瓦级风机样机，其中六家拥有成机生产或者集成生产的能力。年生产能力超过一00兆瓦的太阳能光伏电池制造企业超过一五家，其中入进世界10强的二家；太阳能暖水器制造企业发铺到三000多家。

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