试析WTO与中国司法审查制度的构建(2)

　　2、中国司法审查制度存在的主要题目
    与WTO协定以及规则的请求比拟，我国的司法审查制度还存在着1些函待解决的题目:
    一.关于行政结局判决权题目。所谓行政结局判决权，是指依据法律的明确授权，行政机关对于某些特殊事项，具备终极作出处理抉择的权力。依据我国现行法律划定，我国行政机关在下列几个领域具备结局判决权:1是《外国公民人境出境治理法》以及《中国公民出境人境治理法》所划定的公安机关所作出的复议判决。2是《行政复议法》所划定的依据国务院或者省级人民政府作出的行政区划勘定、调剂或者征用土地的抉择;省1级人民政府所作出的有关天然资源确权的抉择和国务院对于其工作部分或者省1级人民政府的详细行政行径所作出的终极判决。目前望来，我国法律所肯定的上述几种行政结局判决权与WTO的规则是相悖的。
    二.关于抽象行政行径题目。抽象行政行径是否是需要纳人司法审查题目，1直是我国法律界以及法学界争辩的暖门题目。我国有两部现行的法律划定抽象行政行径不予司法审查。1是《行政诉讼法》划定的“行政法规、规章或者者行政机关制订、发布的拥有普通束缚力的抉择、命令”不予司法审查。2是《行政复议法》划定的行政规章以上的规范性行政法律文件不予司法审查，而只对于国务院部分的划定、县级以上人民政府及其工作部分的划定、乡镇人民政府的划定予以司法审查。上述法律划定，由于与WTO有关协定以及规则所制止的“法律”、“政策”或者“措施”的划定相违离，一样需要予以完美。
    三.关于司法审查的尺度题目。我国的《行政诉讼法》划定，人民法院对于行政机关的详细行政行径的正当性入行审查，而不审查其适量性;只有对于显失公正的行政处分，方可裁决变更。与WTO协定以及规则比拟，在司法审查的尺度题目上，我国应入1步予以细化以及完美。GAT七、划定，各缔约方所采纳的与商业有关的行政行径以及行政措施和所树立的行政营救体系体例必须接受WTO的国际审查;假设接受请求，实行这类程序的缔约方应向缔约方整个成员提供该程序的详绝资料，以便缔约方整个成员对于这类程序是否是相符GATT的划定作出断定以及抉择。
    GATT，以及GATS中的这些划定表明，凡相符W TO规则的请求并可以提起司法审查的行政行径，各成员方在对于其入行司法审查时，不能仅局限于以正当性审查为尺度，而需要更着重于客观与事实上的公正，即请求1种实质上的公平与合理。即便是WTO在对于成员方的行政营救体系体例入行国际审查时，也采取了实质上是否是客观、公正的尺度。这无疑对于我国司法审查的尺度提出了更高的请求。
    四.关于司法审查进程中当事人的权力题目。人民法院对于行政行径的司法审查，本色上是确保诉讼参加人各自行使法定的诉讼权力以及义务的进程。我国的《行政诉讼法》及相干的司法解释在总则、管辖、诉讼参加人、证据、起诉以及受理、审理以及裁决等章节中也有明确的划定。但与W TO规则比拟，有两个显著缺点:1是对于当事人的权力义务划定的不够详细;2是对于诉讼进程的透明度及公正性划定的不够具体。
    WTO协定以及规则对于当事人在司法审查进程中的权力做了更加明确以及详绝的划定。例如，TRIPS第3节具体划定了对于知识产权所有人的行政、民事程序以及营救，主要内容包孕:(一)民事司法程序应遵照公平合理原则。详细体现在:被告应有权获取及时的以及足够具体的书面通知，包孕赔偿哀求的依据;应对于应该事人拜托代办代理人，不患上强求本人出庭而给其带来负担;当事人有权具体陈说诉讼哀求的依据并提供相干证据;法院应答诉讼触及的秘密信息提供保障措施。(二)对于证据以及信息提供的划定体现了维护弱者的精神。详细表现为:1方当事人在提供了足以支撑其赔偿请求的证据后，若同时指出支撑其赔偿请求的有关证据在另1方当事人节制之下时，司法机关应责令掌控证据1方提供该证据;假设1方当事人或者无合法理由而不提供必要信息，或者成心阴碍执法活动等，司法机关可作出裁决。(三)对于侵略知识产权的民事营救，包孕:司法机关责令侵权方住手侵权行径，或者裁决补偿;司法机关有权责令侵权方向受害方支付侵害赔偿费，并支付诉讼费(包孕适量的律师费);司法机关在侵权方没有提供任何形势补偿的情况下，有权责令将被发现的侵权商品排除了出商品渠道，或者依法予以烧毁;在原告滥用执法程序时，司法机关应责令其向另1方当事人提供适量的赔偿。(四)在上述民事法律营救措施不能见效时，不排除了运用行政程序入行民事营救。可见，TRIPS规则对于双方当事人的权力以及义务的划定相称具体，尤为是请求司法审查进程要体现公正原则、经济原则，这1点对于我国司法审查制度的从新构建拥有首要的借鉴意义。 　　3、中国司法审查制度的孟新构建

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