二、形成稳定多元的筹资机制
镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。
三、建立高效的协调机制
镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。
四、健全项目储备遴选机制
按照党的XX大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。
五、强化激励约束机制
根据签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制，强化督促检查，对检查中发现的问题，及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责任，同时，将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。
民生工程实施方案
为进一步提升政府公共服务水平，着力保障和改善民生，根据区委区政府对民生工作的指示精神，经乡党委、政府研究，现就实施的37项民生工程有关事项通知如下，请各单位认真组织实施。
一、狠抓落实，稳步推进实施37项民生工程
根据区委区政府对民生工作的统一部署，20共实施37项民生工程，其中：发放类15项，涉及五保、低保金发放、计生奖扶、城乡医疗救助等，工程类15项，涉及一事一议财政奖补、危房改造等，保险及培训类7项。
二、注重实效，建立健全民生工程工作机制。
民生工程涉及面广，政策性强，工作难度和强度都很大。各村委会、各部门要从政治责任感的高度，认真组织实施好民生工作，加强领导、完善措施，强化责任，建立健全民生工作的长效机制，全面推进2014年37项民生工程。
1、加强领导，健全组织机构。2014年，根据区委区政府关于民生工作指示精神，我乡成立了民生工程领导组，由乡党委副书记、乡长同志任组长，其他班子领导为副组长，主要负责乡民生工程的`组织领导和统筹安排；成立了乡民生工作办公室，同志任民生工作办公室主任，同志为联络员，各村委会主要负责人及各单位部门经办人为成员，民生工作办公室负责民生工作的具体组织实施。
各村委会、各部门要健全工作机制，努力形成乡统一领导、民生办牵头、部门分工负责、乡村联动、全乡共同参与的良好氛围。完善落实协调领导组会议制度，每月例会制度、工作情况报送及通报制度、民生工程监督检查制度等工作制度，确保我乡各项民生工作目标任务按时保质保量完成。
2、注重实效，加大宣传力度。通过宣传栏、宣传标语等方式，加大宣传力度，全面、系统宣传民生工程政策、进展和成效；倾听民声，民主管理，接受人民群众的检验监督，进一步浓厚良好的工作氛围,提高群众对民生工作的知晓度和满意率。
3、严格把关，规范管理。加强对民生工程资金管理使用情况监督，确保资金专款专用。对资金发放类项目，一是把好补贴对象审核关，做好补贴对象调查摸底和申报工作；二是把好补贴资金发放关，及时准确通过一卡通将补贴款发放到补贴对象手中。对工程类项目，严把工程质量关和安全生产关，全面推行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理，确保民生工程项目发挥长久效益。按照民生工程档案资料管理制度要求，切实做好民生工程档案资料五统一即“统一要求、统一格式、统一内容、统一建档、统一管理”工作，促进民生工程规范化建设。进一步建立、完善工程类项目后期管护制度，促进民生工程项目持久发挥效益,真正把民生工程建设成“民心工程”。
4、明确目标责任，强化措施。各部门各司其职，切实按区民生办及上级部门要求落实好本部门民生工作，及时将民生工作进展情况、问题、意见和建议向上级部门和乡民生办反映。乡民生办要加强组织协调，采取日常监督和专项监督相结合的方式，及时掌握乡民生工作动态，定期向领导组汇报乡民生工作进展情况，全面推进我乡各项民生工作顺利开展。
三、精心安排，确保各项工作扎实推进
为确保我乡今年各项民生工程顺利实施，乡民生工程领导组细化工作分工，在质量和进度上科学合理安排，制定了民生工程工作进度计划。
第一阶段：安排部署阶段（3月初至5月初）。各村和相关部门认真对照各自目标任务，落实人员责任，大力推进各项惠民工程，全面提升群众生活水平。
第二阶段：活动实施阶段（5月初至10月底）。各村和相关部门要采取积极措施，大胆创新工作思路，不断改进工作方法，确保各项民生工程的高效有序推进。
第三阶段：总结交流阶段（11月初至12月底）。各部门总结经验，交流先进做法，推动全乡民生工作不断深化。
全乡上下要严格按照区委区政府关于民生工作的统一部署和要求，从贯彻落实科学发展观的高度狠抓落实，上下一心，全力以赴，确保我乡2014年各项民生工程顺利实施，为促进全乡经济社会事业发展，建设和谐做出更大的贡献。
民生工程自查报告
根据县目督办《关于对我县1-5月省级民生工程推进情况进行督查的通知》(北目督办发〔2015〕5号)文件要求，我局认真对今年的民生工程进行梳理，现将自查情况报告如下：
一、工作开展情况 ? ?
1.成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。我局领导高度重视，对做好我县民生工程工作进行专题研究，将民生工程任务分解到相关股室，并安排专人负责跟踪。二是健全组织，强化领导。成立以局党组书记、局长衡永志为组长，局党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的民生工程领导小组及办公室，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。? ?
2.加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的.处理都做出了明确规定。每季度我们开展一次民生工程督查，并建立民生工程台账，针对发现的问题，要求限期整改落实到位，确保在今年底如期完成民生工程计划任务。? ?
二、民生工程进展情况
(一)省级民生工程
1.目标任务：实施农村危房改造80户。
已争取到位危房改造资金68万元，205月25日县人民政府出台了《关于开展2015年农村危房改造工作的通知》(北府办发〔2015〕43号)。明确了改造对象资格、补助标准、申报实施程序、时间节点，以及各部门和乡镇的职责。通过前期宣传动员，已有85户农村困难群众向所在村委会提出了申请。目前，正在村级评议和公示阶段。
2.目标任务：改造城市危旧房棚户区421户。
原计划以实物安置为主，现县政府正在重新拟定以货币化安置为主的拆迁安置方案。前期项目已完成立项、规划用地手续、土地预审手续、环评、招标代理机构公招、初步设计方案，目前正在进行地勘单位招标，以及组织被征收人协商确定房产评估机构。
(二)市级民生工程
1.目标任务：百姓安居工程农房确权登记20000户。
2.目标任务：百姓安居工程农房颁证10000户。
我县第一批安昌、永安、擂鼓、曲山、陈家坝、桂溪、通口、香泉8个乡镇的农房确权颁证工作从2月1日正式实施以来，经过各乡镇的密切配合，工作进展基本正常和顺利。截止5月26日，外业工作已基本完成，共计测绘登记29810户，其中永安6219户、通口1630户、曲山2541户、擂鼓3074户、香泉1779户、安昌9004户、陈家坝2765户、桂溪2648户，数据录入4100户。按照工作计划，6月底前全部完成外业登记和测绘工作目标可以实现。
第二批关内13个乡镇约15000户的农房确权工作已正式启动实施。5月20日-26日各乡镇已召开了由镇、村、社(组)干部参加的动员和业务培训会。测绘单位将在近期陆续进户开展工作，各乡镇对此项工作非常重视，会议组织非常到位，由于关内地理条件的特殊性，计划外业工作将在11月底前完成。
三、存在的问题和建议
(一)在实施农村危房改造中，存在以下问题：
1.危房改造户自身积累少，特别是极少数五保户、低保户和残疾人家庭，自身无任何积累，亲戚朋友和银行又不予借贷款，资金筹集极为困难。
2.北川山地面积占98.8%，房屋受自然灾害影响频繁，正常使用年限较短。建议C级危房有意愿重建的，适当提高补助标准。
3.山区受地理环境、交通不畅等因素制约，建筑材料运输费成倍增加，相比其他地区改造房屋成本较高。建议落实省、市、县配套补助资金，加大对山区危房改造的补助力度。
4.农村危房改造任务重、数量多，办公经费短缺。
(二)在实施改造城市危旧房棚户区工作中存在以下问题：
原计划以实物安置为主，后来县政府重新调整以货币化安置为主。因政策调整久拖未决，导致棚改进展缓慢。
(三)在实施农房确权登记、农房颁证工作中存在以下问题：
1.一些场镇规划区内，土地性质没有确定，基本属于城中村。包括有永安、擂鼓、曲山、陈家坝等，约1000户没有入户测绘，需县上给予明确。
2.曲山镇邓家因修建中的工程款纠纷，导致测绘成果和登记资料无法公示。
3.个别乡镇因其他原因没有及时审定确认，导致前期成果无法进行下一步工作推进，如安昌镇以超生人口未处理，安置户的其他问题，农村其他纠纷未解决等理由，以房屋确权暂不予以登记为借口等等。
4.房屋确权登记的资金未落实，根据合同外业工作完成后需支付经费40%目前急需解决。
5.个别乡镇村民未在家，资料收集困难，导致后期确权登记档案录入归卷不能进行，需各乡镇继续协调配合处理。
6.因此次为农村集有土地上房屋确权登记，其重要权属认定依据是农村宅基地使用权，在此次入户登记中，存在土地使用证与房屋不一致现象，需有关部门配合进行核实纠错。
7.由于第二批农房确权的13个乡镇属关内乡镇，工作环境条件艰苦，乡镇建议适当考虑一定的工作经费，以利工作任务完成。
按照长春及九台市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见，结合我镇实际，现就建立健全我镇基层党组织服务民生工作体系，制定如下工作方案。
一、指导思想
建立健全基层党组织服务民生工作体系要以XX大精神为指导，紧紧围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，进一步落实基层党组织覆盖面、创新基层组织活动方式，更好地发挥全镇基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，推进民生工作。
二、总体目标
1、加强基层党组织建设，提高党的执政能力。基层党组织是党执政的组织基础。做好服务民生工作，是基层党组织的重要职责，也是体现党的执政能力的一个重要方面。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥基层党组织作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提升党的执政能力和执政水平。
2、密切党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力。
密切联系群众是我们党的优良传统。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，发挥基层党组织服务群众、凝聚人心的作用，引导广大党员干部切实转变作风，积极为群众做好事、办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
3、充分发挥基层党组织优势，保障民生工作开展。
民生工作千头万绪，涉及社会方方面面和千家万户，要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥组织优势，总揽全局，协调各方，采取有效措施，为扎实推进民生工作提供坚强有力的组织保证。
三、基本任务
1、健全组织网络。各村党组织要建立“服务民生工作站”，负责做好基层党组织开展服务民生工作的具体工作，站长由村党支部书记兼任。镇党委成立专门的领导小组，组长由党委书记李成友同志担任，为第一责任人。党委副书记赵振江、副镇长王影两名领导具体负责，成员由组织、宣传、团委、妇联、及相关的各站办所、各单位的负责人担任。实行党委成员包片，机关干部包村承包责任制。我镇党委要认真覆行服务民生工作职责，充分发挥组织领导、综合协调的职能。各站办所、各单位部门结合工作实际，做好力所能及的服务民生工作，积极开展服务民生活动。
2、完善工作制度。要建立和完善首问负责制、两次办结制、服务代理(办)制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。要突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，确保制度贯彻落实。
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