会议开始时，宋飞副市长对上半年招商引资工作进行了讲评，对下半年工作作了具体部署，我完全同意。下面，我代表市委、市政府就下半年招商引资工作再讲三点意见。
一、坚持科学发展观，进一步加大招商引资力度
今年5月，胡锦涛考察江苏时指出，要全面落实科学发展观，最根本的`是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。吴仪同志在江苏考察工作时指出，“发展开放型经济，是落实科学发展观的一个重要内容。从小平同志来讲，改革开放是大的方针，没有开放，就没有今天的发展。”近几年，南通经济大发展、城乡面貌大改善，很大程度上得益于开放型经济的发展。发展开放型经济是大战略、大方向。南通最大的优势是靠江靠海靠上海，这一区位决定了南通必须更开放。我们要扬长避短，就是要扬开放之长，把南通的优势发挥好，这才是最好的落实科学发展观。
当然，目前开放型经济发展中，也面临着一些新情况、新问题，少数同志有自己的想法和看法，这是可以理解的。在这种情况下，怨、怕、等、看，还是按照科学发展观的要求，更有成效地发展开放型经济，我想有两点一定要统一好。一是要看到发展开放型经济的有利条件。从大格局、大环境来看，我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，资本和产业加速向长三角大转移的格局没有改变。综合当前各地情况来看，我市招商引资仍然面临着较好的发展机遇期。随着过江通道的建设和基础设施的进一步完善，一些苏南拥有而我们原来不具备的优势如基础设施配套、交通便捷等，我市正在具备；一些苏南正在逐步弱化的比较优势如供地成本低、劳动力成本低、资源供给相对宽裕等，我市依然具备。今年以来，随着宏观形势趋紧，长三角地区利用外资的格局在竞争日趋激烈的前提下出现了一些新的变化。特别自去年以来，电力供应紧张矛盾在苏南、浙江等经济较发达地区开始凸现，今年以来更为明显，并已经在一定程度上影响了这些地区的招商引资和经济发展。而南通虽然今后电力供应趋紧，但总体上电力供应情况比苏南、浙江好得多。因此，我市利用外资工作在今后一段时期完全有可能有一个超常规发展。二是要正确看待宏观调控。国家宏观经济调控是按照科学发展观的要求，重点控制盲目投资、低水平重复建设的行业。国家实行宏观调控，目的也是为了使经济能又快又好地发展。我们决不能把宏观调控和加快发展、实现招商引资新的“撑杆跳”对立起来，而是要在宏观调控的大环境下，通过采取切实有效的应对措施，化解宏观调控带来的不利因素，突破加快发展的制约瓶颈。针对宏观紧环境所带来的用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等难题，市委九届五次全会已作了全面部署。各地各有关部门一定要切实抓好落实，着力化解难题，努力实现全市招商引资的持续稳定地增长。
所以在这里，我再次强调，招商的力度只能加大不能减小，开放型经济工作只能加强不能放松，既定的目标任务只能完成不能动摇。达到和超过序时进度的县（市）区要进一步自加压力，多完成一些指标，多挑一些担子；未达到序时进度的县（市）区要加倍努力，迅速扭转局面，争取更好的结果。预计今年全市合同外资加压目标可以超额完成，完成到帐外资加压目标虽有困难但也大有希望，但部分县（市）区由于完成序时进度目标差距较大，完成全年到帐外资加压目标还有很大的困难。因此，下半年要牢牢盯住实际利用外资这一关键指标，既要全力推动项目洽谈、项目签约，乘胜追击，继续扩大协议利用外资的成果；更要着重做好后续服务工作，尽可能使合同变到帐，到帐变开工，千方百计提高到帐率，确保完成全年实际利用外资加压目标。
在招商引资调研交流会上的讲话
同志们：
最近，市政府围绕“抗非典，促发展”这一课题，相继开展了城市化及其重点工程建设、社区建设、科技与人才、社会救助和文教卫工作等七个专题调研，主要目的是尽最大可能消除非典对经济社会带来的影响，进一步理清思路，寻找差距，集中精力，加快发展。今天上午，我和姚向军副市长又赴甘霖、长乐两镇专题调研招商引资工作，下午召集大家一起座谈交流，共同探讨和研究在“后非典时期”如何积极应对，主动出击，进一步抓好招商引资工作。从上午调研和刚才大家交流的情况看，总体情况较好。下面，我再简单谈三点想法。
一、面对非典，我们及时调整策略，灵活求变，积极应对
面对突如其来的非典，我们及时提出要创新招商方法，主动、积极、灵活应对，并相应采取了委托招商、以商招商、媒体招商、感情招商等招商手段，对外商实行专车接送和提供安全旅馆住宿等一系列措施，想方设法抓好招商引资工作，取得了较好成效。一是招商力量得到了充实。现全市共有专业招商人员130人，招商顾问206人，一批优秀专业招商人才在实践锻炼中脱颖而出，有人招商的局面已初步形成。二是招商网点进一步拓展。现已在上海、深圳、昆山、东莞、厦门等地蹲点招商，如甘霖在昆山和东莞设立了两个招商点，并为招商人员落实了经费、住房、交通补贴和非典保险、养老保险等。三是项目信息工作不断加强。现全市共有项目信息103只，有的还重新编印了招商引资项目说明书，明确了招商主攻方向。与此同时，各开发区也进一步加强了基础设施建设,全力为招商引资创造理想平台。
总体来看，前阶段招商工作成效还是比较明显。1-5月份，全市合同利用外资8180万美元，实际利用外资2250万美元，同比分别增长149和62。在非典影响下，能够取得这样的成绩，值得庆贺。
二、面对困难，我们要更加坚定信心，抢抓机遇，迎难而上
当然，我们应该清醒地看到，受非典影响，我市招商引资工作存在的困难和问题不少，离“一号工程”的要求差距较大。一是境内外客商对非典的阴影尚未完全消除，对招商引资的负面影响依然存在。二是开发区基础工作中出现一些新问题，土地规划和审批相对滞后，水、电、路、通信等配套基础设施建设开始告急，开发区与周边村民之间的矛盾有激化的趋势等，影响了项目引进和开发建设进度。三是专业招商人员还不能完全适应新的招商环境，全市100多名专业招商人员中精兵强将不多，且多数是新手，总体素质有待进一步提高。四是项目准备还不够充分，有线索的项目还不多，令人眼前一亮的大高新项目也不多。五是招商引资思路不够开阔，缺少前瞻性思考，大部分还停留在家门口招商，走出家门直接引进不多。六是企业层面还没有真正发动起来，一些企业投资存在投机性，一些企业刻意夸大投资数额，有套取优惠政策和圈地的倾向，资金也迟迟不能到位。
同时，周边县（市）招商引资势头如同猛虎下山、饿狼掠食，简直是一种饥饿式的招商，对我们形成了很大压力。因此，我们要善于在困难中寻找生机，抢抓机遇，迎难而上。一是要抓住非典之后，境外资金如潮水般涌入的有利时机，抢先行动，赢得主动；二是要牢牢把握省政府提出建设环杭州湾经济圈与“长三角”接轨的大趋势和大背景，主动融入区域经济的竞争和合作中；三是招商引资已成为嵊州的一张名片，工作基础良好，我们必须乘势而上，努力开创嵊州招商引资的新局面；四是上半年的形势较好，为下半年的工作打下了良好的.基础。因此,我们决不能丧失斗志，要认清形势，坚定信心，以百倍的勇气和昂扬的斗志迎接挑战，实现招商引资工作的新突破。
三、面对局势，我们要认定目标，加大力度，再掀高潮
当前的局势，正是机遇与挑战并存。面对机遇和挑战，我们必须认定目标，加大力度，再掀招商引资新高潮。具体要从以下几方面做起：
1.认识再提高。嵊州的经济总量较小，发展后劲不足。嵊州要发展，只有华山一条路，那就是招商引资。因此，必须把招商引资作为今后一个时期政府工作的重点和主题来抓，要像重视非典一样重视招商引资，要像抓非典工作一样抓招商引资工作，真正使我市的优秀人才向招商引资集聚，使我市的优势资源向招商引资倾斜，使我市广大干部的主要精力向招商引资集中。
2.重点再突破。一是突破招商区域。要重点突破国外境外招商，国外境外要主攻韩日、巩固港台、拓展欧美，国内要在上海、杭州、宁波、温州等大中城市寻找商机。二是突破招商项目。要牢牢盯住全球500强、国外名牌企业和国内知名企业，了解他们的投资政策、投资方向和投资动态，力争在大项目、高新项目和独资项目引进上实现较大的突破。特别是市级开发区要严格企业准入制度，要重点引进大、高、外项目。三是突破基础设施建设。要加强规划，经济开发区（浦口）要根据发展形势，及时调整启动范围，尤其是剡北区域要抓紧规划。
同时要加大资金筹措力度，加快基础设施建设进度，并严格按规划建设，提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商，各开发区要把目标瞄准国外境外，并分别要有一个明确的主攻目标；开展产业招商，充分依托特色产业引进项目；开展填空式招商，无中生有、借题发挥，根据产业链中的薄弱环节来招商，拉长产业链；开展错位招商，牢固树立“一盘棋”的整体意识，对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用；开展作风招商，发扬“钉子”精神，盯住不放，穷追不舍。
3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室，以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音，各级各部门要服从指挥，并要切实加强对招商引资工作的领导，加大工作力度，确保领导精力、财力、人力到位。这里，再提几点要求：
一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量，并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力；要对专职招商人员的目标和责任，制定政策，统筹安排，落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性，可出台特殊的激励政策，对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员，从高取5名左右转为事业编制，对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔，同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑，方便他们更加有效地开展招商引资。
二是开展系列招商活动。下半年要分别到欧美、中东、亚洲、港台及国内大城市等地招商，初步安排为：6月底前，到温州招商，由开发区（浦口）牵头；7月份，到上海招商，由开发区（城东）牵头，届时必须邀请一定数量的全球500强企业、外国驻沪领事机构和在沪国内知名企业、投资公司；8月份，到厦门招商，由开发区（城东）牵头；9月份，到香港招商，由黄泽牵头；10月份，到韩日招商，由开发区（浦口）牵头；11月份，到欧洲招商，由甘霖牵头。还有其他几个招商活动请“一号工程”办公室排出方案。组团招商关键是会前和会后，会前各招商局要精心组织，主动出击，会后要认真抓好落实，并有组织地安排好蹲点招商，做到“打一枪，巩固一个地方”。希各牵头单位认真策划方案，并在本周内报“一号工程”办公室。
三是继续优化投资环境。各中心镇及有关局办要召开千人大会，再动员、再发动，迅速在全市掀起招商引资的新高潮。要规范收费行为，简化办事手续，出台土地款支付办法和项目招投标办法，营造更加良好的投资环境。要正确把握宣传导向，总体要求对内要炒热，对外要冷静，做到脚踏实地不张扬，严格按新闻工作有关规定做好宣传报道。
同时要加大资金筹措力度，加快基础设施建设进度，并严格按规划建设，提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商，各开发区要把目标瞄准国外境外，并分别要有一个明确的主攻目标；开展产业招商，充分依托特色产业引进项目；开展填空式招商，无中生有、借题发挥，根据产业链中的薄弱环节来招商，拉长产业链；开展错位招商，牢固树立“一盘棋”的整体意识，对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用；开展作风招商，发扬“钉子”精神，盯住不放，穷追不舍。
3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室，以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音，各级各部门要服从指挥，并要切实加强对招商引资工作的领导，加大工作力度，确保领导精力、财力、人力到位。这里，再提几点要求：
一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量，并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力；要对专职招商人员的目标和责任，制定政策，统筹安排，落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性，可出台特殊的激励政策，对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员，从高取5名左右转为事业编制，对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔，同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑，方便他们更加有效地开展招商引资。
二是开展系列招商活动。下半年要分别到欧美、中东、亚洲、港台及国内大城市等地招商，初步安排为：6月底前，到温州招商，由开发区（浦口）牵头；7月份，到上海招商，由开发区（城东）牵头，届时必须邀请一定数量的全球500强企业、外国驻沪领事机构和在沪国内知名企业、投资公司；8月份，到厦门招商，由开发区（城东）牵头；9月份，到香港招商，由黄泽牵头；10月份，到韩日招商，由开发区（浦口）牵头；11月份，到欧洲招商，由甘霖牵头。还有其他几个招商活动请“一号工程”办公室排出方案。组团招商关键是会前和会后，会前各招商局要精心组织，主动出击，会后要认真抓好落实，并有组织地安排好蹲点招商，做到“打一枪，巩固一个地方”。希各牵头单位认真策划方案，并在本周内报“一号工程”办公室。
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