4.压实各方责任。镇消安委会各成员单位要组织本行业单位重点围绕做好可能引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。进一步厘清行业部门、单位系统、干部职工和村（居）民之间的消防安全责权关系，牢牢把握家庭主体责任落实这一关键，强化家庭消防安全责任制落实和隐患治理，以小“家”带“大家”全面提升全镇火灾防控能力水平。
5.落实重要节点严防严控措施。元旦、春节、元宵节前后，要组织对节庆活动和等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。全国“____会议”、省（州）“____会议”期间，要强化火灾防控，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
五、督导问责
镇消安办要采取督查问责机制，开展工作督导，对工作开展不力、履职不到位的，进行全镇通报批评。针对村民住宅存在的火灾隐患，拒不整改或整改不到位的，要召开村民大会进行全村通报，并依据村规民约进行惩处。针对村支两委负责人履职不到位，未督促村民及时整改火灾隐患的，由镇纪委进行问责处理。镇消安办，每月进行不定期抽查，对各村（社区）“冬春会战”行动期间工作开展情况进行评估，对推进缓慢的，将对各村（社区）主要负责人进行警示约谈。因工作开展不力，措施不到位，隐患整改不彻底，导致发生有影响及较大以上火灾事故的，一律按照《X州委办公室X州人民政府办公室关于严肃农村消防安全工作责任追究的通知》（X党办通〔20__〕X号）、《关于进一步吸取一般火灾事故教训强化防范处理工作的通知》（__消委办通〔20____〕__号）进行问责处理。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”是深化当前消防安全工作，确保全镇今冬明春火灾形势持续稳定的一项重要部署。各村（社区）、镇属各单位要充分认识开展“冬春会战”的重要性和必要性，切实把“冬春会战”放在维护社会稳定和助力乡村振兴的大局之中科学谋划，周密部署，狠抓落实。要将“冬春会战”与消防安全专项整治三年行动工作有机结合起来，进一步加大消防安全检查和消防宣传力度，最大限度地消除火灾隐患，提高防控火灾能力。各村（社区）、镇属各单位全力推动“冬春会战”深入开展。
（二）盯紧目标，强化调度。冬春季历来是农村火灾事故的高发期，各村（社区）、要认真推进农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”行动，进一步压实农村消防家庭主体责任，镇消安办每周调度各村（社区）工作开展情况并报县安委办、县消安办，全面排查整改农村家庭火灾隐患，特别是用火、用电、柴草乱堆乱放等突出问题，抓好小型经营场所、伪劣电器产品专项整治工作。各村（社区）于每周四下午__时前，将《农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”行动每周工作推进情况表》、《__县火灾事故登记台账》报送镇消安办，实行一周一调度、一周一通报、一周一推进工作机制。
（三）密切配合，务求实效。各村（社区）、镇属各单位要认真履行消防安全职责，自觉加强农村消防安全管理，督导开展火灾隐患排查整治和冬季火灾防范工作，严防火灾事故的发生，确保完成“两个下降一个绝不发生”目标。镇消安办要按照《农村消防安全隐患排查排除“百日会战”行动实地评分表》内容，逐项逐条、对标对表认真开展督导检查工作，每月督导村寨不少于x个，走访农户不少于x户，特别是工作推进迟缓、火灾事故时有发生的重点区域要加强督导频次，每__日前将工作开展情况报镇消安办汇总，进行全镇通报，对存在的突出问题进行分析研判，提出下一步工作措施。
同志们：
刚才，州消防安全委员会召开了全州冬明春火灾防控工作电视电话会议，会上，有关领导已对有关工作做出了具体部署，提出了明确要求，希望各级各部门及相关部门认真领会并严格贯彻落实。消防工作、重在预防，隐患不除、灾祸必生。各级、各部门要针对今冬明春消防安全工作的特点，对症下药，综合施策，集中开展排查整治，切实消除安全隐患，全力防止火灾事故发生。下面，我讲三点意见：
一、正视问题，提高认识
今年以，我市各级各部门认真落实州委、州政府关于加强消防安全工作的一系列决策部署，全面加强消防安全基层基础建设，不断完善消防工作长效机制，公共消防安全管理水平持续提升，火灾形势总体平稳。但是，在看到火灾形势总体平稳的同时，我们也要看到一些潜在的火灾风险。当前我市消防工作中存在的突出问题：一是基础依然薄弱。基层消防安全责任制落实不力、消防车及器材装备配备等消防基础设施和社会消防力量建设滞后、公众消防安全意识淡薄等问题仍未得到根本解决。二是隐患大量存在。社会单位消防责任主体意识不强，自我管理、自查自纠不落实，违规经营、违操作等现象仍比较突出。三是火灾风险加大。冬季临，气温骤降，风干物燥，用火、用电、用油、用气大量增加，再加上各种节日期间，商业促销、大型活动增多，人流物流加大，诱发火灾的因素剧增。各级各部门特别是领导同志务必以更高的标准、更强的措施，扎实推进火灾防控各项工作，进一步巩固全市消防工作之不易的局面。
二、把握关键，严密防控
火灾隐患排查整治始终是维护火灾形势稳定的有效手段，各级各部门要持续深化、常抓不懈，一步一个脚印地强力推进。
一要强化三大责任。一是强化政府的主导职能。各乡镇和街道办事处要科学研判本地区消防安全形势，切实找准影响消防形势稳定的薄弱环节和突出问题，开展针对性消防安全专项治理，定期组织有关部门联合行动，共同做好排查整治。各乡镇和街道办事处要积极开展居民房屋财产火灾保险工作，帮助火灾受灾户开展灾后重建，恢复生产生活。二是突出公安消防和公安派出所的防控职能。市消防大队和公安派出所要紧盯圣诞、元旦、春节等重要节点、重要时段，紧盯宾馆饭店、商场市场等重点人员密集场所，紧盯城中村、城乡结合部“三合一”、“九小”场所和出租屋等，统筹相关部门，全面深入开展排查，督促单位落实主体责任，自觉做好消防工作。同时，要充分发挥灭火救援主力军作用，健全完善应急救援联动机制，大力开展实地实战演练，进一步提升打赢攻坚能力。各乡镇的消防车辆及抢险救援设备各乡镇一定要维护好、保管好，确保发生火灾事故能得出、用得上。三是落实行业系统的监管职能。化、卫生、住建、教育、公安、旅游等部门要切实负起消防监管职责，结合本行业、本系统实际，进一步细化消防安全管理标准和措施，强化分管领域重点场所的消防安全监管，落实经常性消防安全检查，及时排查消除火灾隐患。各部门要按照齐抓共管的.要求，互相不卸责、不推诿、不扯皮。另外，要积极从头上控制火灾隐患。公安、消防、工商、民政、安监、城建、商务、化、卫生、旅游、人民防空等有关部门，对宾馆、旅社、超市、网吧、TV、洗脚城等人员密集场所要严把市场“准入关”，坚决把好火灾隐患头控制这个关口，要建立完善火灾隐患预防和整治工作联动机制，依法严肃查处消防违法行为。由于历史原因，我市许多小宾馆均未报消防部门审核或备案就进行建设，形成了许多先天性的火灾隐患，在造成了大量的投资浪费的同时，许多火灾隐患已无法整改。所以，相关工程建设前，必须报消防部门审核或备案合格后方可施工，这样才能从根本上遏制火灾隐患的滋生。
二要突出五类重点。一是人员密集场所，二是高层地下建筑，三是易燃易爆单位，四是城中村、城乡结合部“三合一”、“九小”场所、出租房，特别是村民自建房用作对外出租、对外经营的场所，五是广大农村地区。要始终把这五类场所作为重中之重，坚持日常检查和集中夜查相结合，开展全方位、全覆盖的排查检查，严查未经行政许可、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、违规留宿人员、消防控制室值班人员脱岗离岗等消防违法行为及规范广大农村地区农村的柴堆、草堆、粪堆、垃圾堆等问题。对检查发现的火灾隐患，要进行登记，建立排查档案，跟踪落实整改。
三要用好三项措施。坚持“零容忍、严执法”，依法严厉查处各种消防违法行为。一是临时查封。对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的场所和部位，要当场予以查封，直至隐患消除。二是责令关停。对未通过消防行政许可的在建工程和已投入使用的单位，要责令立即停止施工、停止使用或者停产停业，该吊销其他许可证照的，相关部门要依法吊销。三是行政拘留。对擅自停用消防设施、锁闭安全出口和违规使用明火的严重违法行为，要对相关责任人依法予以拘留。
三、强化措施，狠抓落实
冬春防火工作能否扎实推进，火灾事故能否有效防控，关键在真抓实干，切实做到“五个到位”。
一要研究部署到位。各乡镇、相关部门及消防安全重点单位要紧密结合当地工作实际，抓紧研究制定今冬明春火灾防控工作具体实施方案，召开动员会议，周密安排部署。主要领导要亲自过问，分管领导要具体督办，深入一线检查指导，协调解决重大问题。
二要宣传发动到位。要围绕“认识火灾、学会逃生”的主题，认真组织好重要节日宣传活动。教育、司法、化等部门和工、青、妇等人民团体要积极组织开展消防宣传、教育培训和消防普法工作，增加宣传频次和密度，提升宣传效果，不断提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力。
三要应急救援准备到位。市消防大队和各乡（镇）及有关部门要进一步完善应急救援预案，加强专业应急救援力量建设，积极参与涉及的灾害事故应急救援工作，特别是各乡镇的消防车辆，一定要认真维护和保养，确保发生火灾事故能得出、用得上。
四要督导检查到位。要建立领导分片、分行业包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，明确工作责任。市政府将适时派出督查组，深入各地进行督导，对火灾多发、工作被动的乡镇、街道办事处和部门，要派出工作组进行重点督办。
五要责任追究到位。凡因工作落实不力，导致发生亡人火灾的，要严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，逐一实施责任倒查；发生较大亡人或有影响火灾事故的，在从严查处直接责任人员的同时，依法依纪追究有关领导和监管部门的责任。
同志们，确保今冬明春消防安全形势平稳，关乎人民群众生命财产安全，关乎经济社会发展大局。希望各级各部门进一步统一思想，提高认识，扎实工作，坚决预防和遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市改革开放发展稳定、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
为切实加强火灾防控工作，我系统从4月份至今，集中开展了春夏火灾防控工作，全系统各单位凝心聚力、多措并举，各项工作开展扎实有效，有力保障了校园消防安全总体稳定。
一、加强组织领导，细化工作方案，全面部署开展火灾防控工作
我系统成立了由区教育局党委书记和局长担任的春夏火灾防控工作领导小组。结合我系统实际，制定《20xx年和平区教育系统春夏火灾防控工作方案》，明确工作内容，界定工作步骤，按照教育局统一领导、各单位具体负责、师生积极参与的原则，各单位严格按照方案要求，扎实开展春夏火灾防控工作，坚决遏制重特大火灾事故，确保全系统消防安全形势稳定。
二、常态隐患排查，加强综合治理，切实提升火灾防控能力水平
按照“一场所、一对策”的要求，我系统各单位持续开展常态化的隐患排查治理，结合夏季达沃斯论坛、“五一”、端午等节日重大活动，以及暑期、汛期、秋季开学等重要时间节点，突出学校实验室、学生宿舍、食堂、变配电站、重点库房、消防控制室等重点部位，结合我系统今年开展的“春季电气安全检查、持续深化隐患大排查大整治、高温天气下火灾事故隐患专项检查、电动自行车消防安全综合治理、建筑施工安全专项治理”等多轮专项检查行动，扎实开展电气消防安全检查、学校消防设施检查、电动车停放充电综合治理、校园施工场地火灾隐患排查等春夏火灾防控的重点工作。紧盯各类易发问题、多发隐患、较隐蔽的区域，加大排查力度，完善日常检查工作机制，建立、实时更新隐患排查整改工作台账，及时汇总、报送火灾防控工作信息，形成闭环管理，把各类安全隐患消除在萌芽阶段，抓早、抓小，切实做到对各类安全隐患防范到位。
同时，我系统努力将消防管理责任纳入“智慧城市”管理，同步推动落实消防管理。逐步推广应用物联网消防远程监控系统，提高动态监管水平；逐步推广应用电动自行车智能充电系统，提高电动自行车消防安全综合治理能力，利用新时代新技术提升火灾防控能力水平。
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