副县长在三季度安全生产工作例会上的讲话(2)

　　实事求是地讲，我们的安全生产监管面还不广泛，监管力度还不是很大。各乡（镇）、各有关部门对安全生产违法行为、事故隐患的查处力度还不够。这里面，确也有一部分人受利益驱动不惜铤而走险的原因，但更主要的还是我们力度不大，工作不到位。所以我们不要只讲客观条件，首先要在主观上找原因，在履行职责上找原因。
　　三、落实制度，查处隐患，确保完成安全生产管理目标
　　什么是事故隐患？通俗地讲，事故隐患就是生产过程中潜伏在事故背后的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。任何事故的发生，决不是偶然的，都有它必然性的一面。只要存在事故隐患，发生事故是迟早的事情。因此，预防事故发生，就有了它可以控制的一面。生产过程中存在事故隐患并不可怕，怕的是我们不能及时去发现，不能及时去治理，去排除。这就是说我们在座的各位怎么去认识，怎么去监管的问题。在去年12月11日我县召开的安全生产紧急工作会议上，已经建立了事故隐患排查治理制度，要求各乡镇及部门每月将事故隐患排查治理情况报县安委办，各乡（镇）、各部门究竟落实得怎么样呢？今年以来共查处了多少事故隐患？事实求是地讲，几个月来，×××镇做得比较好，每个月都能如实填报事故隐患排查情况表，而其他乡（镇）和部门就没能做到这一点。如果连最基本的制度就落实不到位，怎么去控制事故的发生，又怎么去保一方平安。一旦发生了重大责任事故，受到责任追究，谁也帮不了你，谁也救不了你。只能承认自己的工作没做到位。
　　事故隐患排查治理，是安全监管中的一项必要手段，是控制事故的一项重要内容，是完成安全生产管理目标的一项基础工作。说起事故隐患排查治理，并不是一件复杂的问题，深入到企业查领导的思想，查安全管理机构的设立，查责任制度及安全生产管理制度的建立，查应急救援体系的建立，对照操作规程查“三违”现象，查安全例会、安全教育、安全防护用品，查安全投入等等。
　　在四月份的安委会例会上，县政府已同大家签订了今年的安全生产管理目标责任书，也已出台了安全生产管理目标考核办法。责任书就是军令状，县政府将在年终按照目标责任书的内容，严格考核，严格奖惩，完不成安全生产管理目标的要有个明确的说法。所以，各乡（镇）、各部门要切实落实责任，强化任务，全面完成今年的安全生产管理目标。只有这样一级为一级负责，下级对上级负责，才能确保我县安全生产管理目标的全面完成。
　　四、下半年重点工作安排
　　（一）健全机构，完善制度，抓好“双基”工作
　　我县安监局成立较晚，人员少，任务重，单靠安监局的力量是不可能全方位、全过程地完成监管工作的。据不完全统计，80％以上的事故发生在乡（镇）企业，因此，安监力量必须向下延伸，必须依靠乡（镇）及各部门的力量。去年五月份，我县编制委员会办公室已研究决定，“各乡（镇）成立安全生产监督管理站，定为股级全额拨款事业单位，编制2－3人，人员由乡（镇）稳定办公室调剂”。各乡（镇）要成立以乡（镇）长为安监站站长，主管安全生产副乡（镇）长为副站长的安全生产监督管理站，指定2－3名专（兼）职的安监人员。一年多来，我们的乡（镇）安监站建立情况怎样，是不是做到了机构、人员、经费、通讯、交通“五到位”？责任制度及管理制度是不是已经建立？今年五月份，安委办下发了《关于进一步加强乡（镇）安监站工作的通知》，要求，各乡（镇）以省市示范乡镇验收标准落实建设工作。七月下旬，我们就要对各乡（镇）的安监站建设工作进行验收了，验收结果要在全县进行通报，希望各乡（镇）要切实对此引起重视。要进一步加大建设力度，加快建设步伐，不要因此而造成工作上的被动。因为这次验收结果要与年终考核挂勾，对验收不合格的乡（镇）除给予通报批评外，还要扣除相应项目分数的50％。这是抓好基层工作、基础工作的必要手段，要抓下去，抓实，抓好。

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