关于我市2024年新农村建设的若干思考(2)

    三、村庄整治要有新亮点

    村庄整治是新农村建设的重要抓手，是建设乡村文明的一项重大创举。近两年来，我市开展“百千工程”已经积累了一定的经验，但我市农村的自然条件和经济状况，与发达地区相比还有很大差别。我们必须从本地实际出发，按照不同条件开展不同的整治模式。

    1、要继续加大实施“百千工程”的力度，明年的工作重心仍然是整治“三沿”村庄，同时与中心村、中心镇建设密切结合起来，与农民转移密切结合起来，与经济发展、生态旅游开发密切结合起来。

    2、村庄整治的重点内容为农村垃圾的集中处理和生活污水处理以及村庄生产、生活环境的改善。主要以环境整治为主体，以卫生洁化为重点，改路、改水、改厕、改房全面推进，实行硬化、净化、亮化、美化、生态化；要加强危旧房屋更新改造，保持具有民族特色和地域风情的民居民宅。

    3、加大资源的整合力度。把村庄整治与各项目工程建设有机地结合起来。诸如康庄工程、饮用水工程、清水河道整治工程、生态美化工程以及土地整理、电网改造、通讯电视等工程都要服从服务于新农村建设和村庄整治工程。

    4、要结合村庄整治成果，精选全市“十大名村”“十大名镇”，形成农村的新亮点。

    5、要建立长效管理机制，强化制度约束，制订环境卫生保洁和绿化养护等乡规民约，做到制度落实、人员落实、经费落实，防止农村“脏乱差”现象反弹。

    四、农民收入要有新增长

    农村收入增长取决于生产发展。只有加快生产发展，农民才能实现生活宽裕。生产发展就是要打牢物质基础，既要有较快的增长速度，更要注重增长的质量和效益。生活宽裕就是要千方百计增加农民收入，促进农民收入持续增长，这是全面建设新农村的着力点。

    1、继续大力推进农业产业化进程，关键在提高组织化、市场化上下功夫，发挥农业产业化在农民增收中的重要作用。

    2、鼓励农民创业“走出去”，扶持农民培训“送出去”，通过农村劳动力向城镇二三产业转移实现增收。

    3、积极发展农村加工业、“来料加工”、“农家乐”休闲旅游和“千镇连锁超市、万村示范店”建设等农村二三产业，促进农民就地转移和就地创业，增加农民的非农收入。

    4、鼓励和扶持工商企业投资农业产业，包括种植业、养殖业、加工业，积极推进教育、卫生、保障等公共服务体系向农村延伸，进一步优化农民增收的环境。

    5、有计划地开展农村创业大户、农民致富领头人评选活动。激励一批新型农民，为新农村建设建功立业。

    五、加强领导要有新举措

    要从全局和长远的战略高度，深刻认识建设新农村的重大战略意义，进一步增强历史责任感，顺应我市经济社会发展趋势，不断加大探索创新的力度，更加自觉地投入到新农村建设中去。

    1、市委、市政府要建立新农村建设领导小组，下设办公室（设在农办），加强对新农村建设的统一领导、部署、协调和督查考核。

    2、要加强农办队伍建设，进一步理顺农办运行机制，建议将扶贫办并入农办，同时充实农办人员力量，进一步完善农办在农口系统的牵头协调和宏观管理职能，真正做到有人办事、有钱办事。

    3、要进一步明确各部门在新农村建设中的相应职责，加强对新农村建设的考核和督查，真正形成任务有分解、责任能到岗、事事得落实的工作局面。

    4、要制定市委2006年一号文件，出台关于加快推进我市新农村建设的若干意见，同时以市政府或两办名义发文，制定出台关于加快我市农民转移的实施办法和关于加快我市农村一二三产业发展的实施办法。

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