县政府廉政工作暨纠风工作会议讲话(4)

　　四、强化权力约束，从源头上预防腐败行为

　　从源头上预防和治理腐败，是党中央确定的反腐倡廉工作的重要指导方针，是从根本上遏制腐败的必由之路。

　　（一）深入推进科学民主决策。科学民主决策是规范权力运行的重要保障。政府的每一项决策都要严格执行政府工作规则和议事规则，做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。重大决策的形成和执行都要在加强调查研究的基础上，充分发扬民主、集体研究决定，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。专业性、技术较强的决策事项，要经过专家论证、及时咨询和决策评估。涉及公共利益和群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，最大限度地提高群众参与度。要严格落实有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的原则，对违反决策程序和制度，造成重大损失和不良影响的，严肃追究有关领导和责任人的责任。

　　（二）深入推进政务公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于去年5月1日正式实施，各乡镇政府、各部门要以贯彻《条例》为契机，认真落实政府信息公开条例，不断拓展政务公开的领域和内容，不断丰富政务公开的形式，凡是涉及群众利益和公共政策的事项都要及时向群众公开，自觉接受监督。要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，特别注意将中央、省、州、县各种涉及民生的政策措施、资金的使用、项目的建设等及时准确的进行公开，既有利于接受监督，也有利于各项政策的宣传落实，同时也最大限度地减少发生腐败行为的机会。2007年，制定的《贵南县国家投资建设项目公开公示办法》，经过两年的运行，效果比较明显，一方面使群众对县委、县政府实施的项目有了了解，心中有数，另一方面，群众积极参与监督，防止了在项目实施过程中规避招标、暗箱操作等违规违纪问题，对项目涉及单位及干部廉洁自律监督起到了积极的作用，对这项工作我们要一如既往地坚持下去。

　　（三）深入推进财政管理体制改革。近年来，我们通过进一步优化财政支出结构，有效发挥公共财政职能，不仅集中财力在保障改善民生、重大基础设施建设和社会事业发展等方面办成了一些多年想办而没有办成的大事，而且有效规范了财政资金管理，杜绝了不规范审批，提高了财政资金使用效益。下一步，要按照科学化、精细化和规范化的要求，进一步强化财政预算刚性，加快预算执行进度，规范财政资金管理，增强集中财力办大事的能力。同时，严格落实“收支两条线”规定，严格执行行政事业单位财务副职分管和大额支出会签制度，深入开展“小金库”专项治理，确保财政及行政事业单位经费资金支出科学、合理、有效。

　　（四）深入推行进行政问责制度。合理分清部门之间的职责权限，在此基础上，落实工作责任和考核要求，切实强化行政监督。重点开展对执行中央、省州县重大决策不力、公共资金使用管理不当和发生重特大安全事故等三个方面的行政问责。严禁行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为的发生。对给国家利益、公共利益和公民合法利益造成严重损害的，要依法严肃查处。同时，要认真贯彻落实州委、州政府《关于对工作不落实情况实行责任查究的暂行规定》，对明确规定的六种具体“不落实、不作为”的行为，要强化责任追究，从严进行查处。

　　（五）深入推进投资体制改革。最大限度缩小投资审批、核准范围，完善企业自主决策、自担风险的投资机制，促进和扩大社会投资；健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，实行政府投资项目代建制和公示制度，进一步完善招投标制度，加强对招投标活动的监管，健全工程建设项目招投标监督机制，确保工程招投标“阳光操作”。

　　（六）深入推进案件查办。全县要按照中央、省、州的部署，进一步加大查处各类违法违纪案件的力度，各乡镇、各部门领导干部都要在热点问题、敏感问题上保持高度警觉、高度自觉、高度廉洁、高度自律。对在行政审批、行政执法中的不正之风，对在政府投资项目和重大工程建设过程中谋取私利行为，不管涉及哪个部门、哪个人，都要一查到底。要针对工程建设、房地产开发、土地管理等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理。同时，进一步加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监管水平。

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