在全市社区建设工作动员大会上的讲话(3)

我市社区建设的目标任务是：适应城市现代化发展的要求，以拓展社区服务为龙头，理顺社区关系，加强社区管理，完善社区功能，加强社区党组织、自治组织和配套组织建设，构建新的社区服务管理体系，初步建立以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，提高居民生活质量、道德素质和文明程度，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

时间安排：我市社区建设工作从今年启动到明年底基本结束。三个办事处的工作大体分三个阶段进行：第一阶段从今年7月到10月，为全面启动、整合社区阶段；第二阶段从今年11月到明年6月，为总结经验、规范管理阶段；第三阶段从明年7月到12月，为打造特色、树立形象阶段。今年主要完成第一阶段工作，即在今年10月底以前，完成三办社区建设摸底调查、宣传发动、组建工作机构、落实工作责任、规划整合社区、建立社区组织等工作，完成4个试点社区服务中心办公楼建设任务（其中市中2个，文华、金华各1个）。各乡镇的社区建设工作要在明年结束。

（一）我市社区建设应抓好的几项主要工作：

1、社区组织建设。要根据各自职能职责，在社区内建立健全以社区党组织为核心，社区自治组织为主体，社区群团组织为支撑的功能完善的社区组织体系。一是建好社区党总支（党支部）和社区居委会领导班子。加强社区党建工作，要切实加强社区党总支（党支部）领导班子建设，在新的社区同步建立党的组织，逐步形成以街道办事处党委为核心，社区党组织为基础，在职党员、离退休党员为骨干，社区各单位党组织共同参与的党建工作新格局。要通过公开招考、民主选举、机关下派挂职、单位交流，定期轮训、竞争上岗等多种途径，把社区基层党组织和社区居委会干部选好配强，建设一支有较高文化素质、以中青年为主体的专职社区工作者队伍。社区党总支（党支部）作为社区各类组织和各项工作的领导核心，要在街道办事处党委的领导下积极开展工作，团结、组织党员和居民群众建设社区，支持和保证社区居委会依法履行自治职责，同时加强党组织自身建设，加强对社区内党员的教育管理，认真做好思想政治工作，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。社区居委会作为社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，作为由社区居民代表、社区单位负责人代表等组成的社区成员代表大会的常设办事机构，要认真完成社区成员代表大会确定的各项工作任务，负责处理好社区管理的日常事务，积极协助政府有关部门开展工作，组织发动居民、辖区单位及社会力量开展社区建设，及时反映居民的意见、要求和建议，确保各项工作顺利进行。二是建立健全各类社区组织和社区志愿者队伍。为充分发挥工会、共青团、妇联以及老龄委、残联、科协等群众组织，以及综治、调解等组织在推进社区建设中的重要作用，在抓好社区党组织和居民自治组织组建工作的同时，要抓好工、青、妇等社区配套组织建设。要积极培育、规范管理各类社区中介组织，特别是非营利性社区服务组织，充分发挥他们的作用，满足社区成员的多层次服务需求。要通过广泛深入的宣传和动员，采取多种方式，组建社区志愿者队伍并积极开展相关服务，引导社区居民踊跃参与公益性、福利性、群众性活动，推动社区建设健康发展。

2、社区阵地建设。社区建设是一项系统工程，没有一定的物质依托，没有一个工作阵地，社区的工作难以顺利开展。我们要以社区建设为契机，切实加大投入，从硬件上突破，在软件上加强，着力巩固社区工作的基础。一是社区办公阵地建设。三个街道办事处要结合本辖区实际情况，充分挖掘社区资源，充分发动社区基层组织驻社区单位、社区力量和社区居民参与到社区居委会的创建中来，在政策、场地、资金上争取他们的大力支持。要认真选择社区办公阵地地址。在住宅小区开发建设中，把建设社区居委会办公房纳入规划、统一实施。办事处要积极协调资金，添置和改善有关的办公硬件设施，高质量、高标准地建设社区办公阵地。二是思想文化阵地建设。要充分发挥党的政治优势和群众工作优势，采取有力措施，落实工作责任，强化工作手段，切实加强社区思想政治工作，把党和政府的声音传达到社区居民中，把社区群众的意见和建议及时反馈上来，切实解决好社区群众反映的问题，增强党的凝聚力和影响力。要整合社区资源，积极创造条件，兴建社区文化站、居委会文化室及群众性多功能文化娱乐场所，积极培养文体骨干队伍，构筑社区文化建设网络，举办各种文体活动，积极发展社区教育，开展信息服务，不断提高群众的思想道德水平和科学文化素质，促进社区文明不断发展。三是社区服务阵地建设。各街道办事处要按属地管理原则，根据社区居民的需求，逐步健全社区服务网络，认真指导和帮助社区开展好面向老人、妇女、儿童、残疾人、优抚对象、贫困户等社会群体的社会救助和社会福利性服务，面向全体社区居民的便民利民服务，面向辖区单位的社会服务，以及面向失业人员的再就业服务和社区社会保障服务。要采取有偿服务和无偿服务相结合的办法，积极鼓励发展无偿和低偿便民服务，建立各类社区服务点、社区服务中心、社区卫生、计生服务站、社区家政服务站、社区幼儿园、托儿所等，不断扩大服务覆盖面，方便服务对象，强化社区服务功能。

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