执法局书记在城市管理工作会议上的讲话(3)

　　(二)主要特点和做法

　　一年来，全系统各级执法、环卫部门和广大干部职工，围绕加强和深化城市管理工作，坚持不等不靠，迎难而上，在困难和挑战中研究新情况，解决新问题，增强工作效能，促进了工作落实。突出特点，就是正确领会和把握了省委常委、市委书记陆武成同志强调的“六大关系”。

　　1、注重领会和把握“疏与堵”的关系。坚持疏堵结合，以疏为主。结合日常整治，对严重影响市容环境的乱摆乱占、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒等问题加大治理力度，使主城区占道摊点基本杜绝，卫生状况保持清洁。同时，注重围绕民生问题做好“疏”的工作，市局将日常审批工作全部放在政务大厅办理，实施“阳光工程”。各县区针对城市居民日常需要，合理规划早餐、夜市、修配、缝补、擦洗等服务性市场，设置116处便民服务点，方便了市民生活。

　　2、注重领会和把握“宽与严”的关系。坚持宽严相济，和谐管理。在城市管理中注意根据不同情况，采取灵活方式，积极稳妥地开展工作。在管理内容上，将违法建设、占道

　　经营、乱贴乱画、乱停乱放等问题作为重点，从严查处；对事关民生的早餐、修补摊点等经营活动则侧重教育引导和规范管理。在管理范围上，将主干道、中心广场、十字路口作为重点，组织力量，严防死守；对小街背巷、居民小区则分步治理，在标准、时限上相对比较宽松。在管理时段上，加强早8时至晚22时的管理，最大限度维护城市正常秩序和广大市民的公共利益。

　　3、注重领会和把握“专业队伍与社会力量”的关系。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”，走专群结合之路。一方面，在城市管理中充分发挥执法、环卫等专业队伍的作用，对重点难点问题联合行动，攻坚破难。另一方面，注重发挥群众力量。采取县级干部包街、科级干部包片、一般干部包段等办法带动群众参与整治活动；进一步完善城市管理体制机制，将城市管理的重心向街道、社区下沉，充分调动基层组织和干部群众参与城市管理的积极性；通过召开经营户座谈会、开展主题实践活动等形式，在全社会营造“我爱我家，共建家园”的浓厚氛围；采取星级门店评比、延伸责任签订时限等办法，进一步强化了城区主次干道“门前三包”责任制的落实。

　　4、注重领会和把握“现代手段与传统方式”的关系。坚持现代手段和传统方法相互补充，相互促进。针对违法建设、占道经营等问题突发性、反复性强的特点，深化定岗定责、错时值守、人盯车巡、徒步巡查等长效管理方式，提高了管理效能。同时，更注意通过提高环卫机械化作业水平、加强城市管理数字化建设等途径，使城市管理效能实现跨越发展。特别是城关区、安宁区，充分利用数字化城管信息平台，加强日常监管，使发现问题、分析问题、分解任务、交办落实的效率都有了很大的提高

　　5、注重领会和把握“集中整治与常态管理”的关系。坚持既重眼前，更重长远。在抓好综合整治、专项整治的同时，把功夫下在经常性管理上，加强检查督导，严格落实每周五市容环境检查、督导、通报制度，并把检查情况与层级管理考评挂钩，保持了市容环境的整洁有序。各县区结合工作实际，加强常态管理，在人员、时间、任务上统筹安排，在错时上下班上更科学合理，在定岗定点、徒步巡查、车辆巡查等管理手段上更加贴近实际，增强了管理的实际效果。

　　6、注重领会和把握“管理与服务”的关系。坚持管理就是服务，服务推进管理。日常工作中，把城市管理作为对广大市民服务的一种特殊形式，实施惠民工程。针对城管执法工作的现实需要，注意优化管理体制，完善管理制度，推进重心下移，改进管理方式，创新管理方法，不断提升城市管理工作的制度化、程序化、规范化水平；紧贴平时管理活动，广泛开展以做好事、献爱心、解难题、送温暖为主要内容的实践活动，变管理为服务，寓管理于服务，促进了和谐管理。

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