纪委书记在全县行政审批制度改革工作会议上的讲话(2)

      第一，要创新审批方式，提高审批效能。 行政审批制度改革实际效果如何，不仅要看清理、减少了多少审批项目，更重要的是要看改革后审批是否更加方便、快捷和高效。这就要求我们创新审批方式，进一步提高行政效率。一是要进一步规范审批程序。对保留的审批事项，要严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的审批事项，要制定严格的技术规范和严密的审批操作规程，提高管理水平和工作效率。二是要精简审批环节。对涉及多个部门的审批项目，要采取“牵头受理、报送相关、并联审批、限时办结、加强监督”的办法，进一步完善“一站式”服务和“窗口式”办事制度。三是要进一步缩短审批时限。对审批的每一个具体环节，都要合理设定办事时限，进一步完善“服务承诺制”和“首问责任制”。各部门要根据政府工作“提速”的要求，对受理的申报事项在办结时限上对公众作出明确的承诺。要大力开发电子政务平台，推进网上联合审批。要通过提高工作人员的业务素质和操作技能，达到缩短审批周期的效果。
    第二，要进一步加强对行政审批的全过程监督，坚决制止和查处“不作为” 、 “乱作为”行为。 各单位对行政审批行为涉及到的每一个岗位、每一个工作环节，都要制定严格的监管措施，建立相应的监督办法，并探索建立审批岗位干部轮岗交流和回避制度；要切实健全和落实审批过错责任追究制度，按照“谁审批，谁负责”和“权责对等”的原则，明确审批单位、审批人对审批过错的责任，对该审批不审批，无故拖延审批时限的“不作为”行为，以及擅自变更、新设定或变相设定审批事项和滥用职权越权审批等“乱作为”行为，都要坚决追究直接责任人和主管领导的责任；要进一步完善办事公开制度，提高行政审批的透明度，接受社会监督，凡是在审批制度改革中保留的审批事项，一律由各审批部门将审批依据、审批程序、审批条件、审批内容、审批时限、收费依据、收费标准公布于众。对违反规定的审批行为，要实行社会举报制度；要把行政审批制度改革纳入民主评议政风、行风活动之中，加强社会各界对落实情况的监督，抓好正反两个方面的典型，监察部门要充分发挥监督作用，加强对审批制度改革落实情况的执法监察。
    第三，要加强后续监管，维护好社会秩序。我们 必须认识到，取消审批事项并不是取消管理，更不是取消监管责任。对政府部门应当承担的责任，决不能“一减了之”。审批项目取消了，我们建立平等竞争的市场环境，维护良好经营秩序的责任没有减轻，而且要求更高，责任更大，要学会用相应的、更有效的办法来加强管理。对已经取消的审批事项，要认真研究新的管理办法，防止出现管理脱节。任何部门和个人都不能以审批项目已经取消为借口，放弃职责范围内的监管责任。要通过建立和完善事后备案制度等措施，把应该管的事管住、管好，把深化改革与加强监管有机地结合起来，注重审改工作的整体协调推进。
    三、精心组织，真抓实干，确保行政审批制度改革的各项工作任务落实到位
行政审批制度改革关系到改革与发展的全局。各有关单位的领导干部要从提高党的执政能力的高度，以更大的决心、更积极的态度，确保行政审批制度改革的各项工作任务落实到位。
    第一，加强领导，精心组织实施。 行政审批制度改革是一件事关全局的大事，没有各单位领导的高度重视，没有得力的工作班子，是不可能高质量地完成任务的。各部门各单位要高度重视，主要负责人要作为深化行政审批制度改革的第一责任人，负总责，全面抓，分管领导要抓好具体组织实施。要确定审改工作班子，选派熟悉审批业务的同志，具体做好本部门本单位的审改工作。要按照全县的统一部署，抓紧制定好本单位的审改方案和具体措施，并不折不扣地贯彻执行。

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