转变工作作风 建设服务型机关 营造良好发展环境(2)

    四、强化制约机制，软环境硬建设

    为确保优化发展环境工作常抓不懈，持之以恒，我们在软环境建设上，强化保障措施，健全制约机制。主要是健全了三个方面保障体系。

    一是健全考核评价体系。从1996年开始，市委、市政府一直坚持对省、市直执法执纪、经济管理和社会服务等50多个重点部门为经济发展服务情况，开展“评优评差”活动；市纪委、监察局把行业部门软环境建设作为“行风评议”的重要内容进行“行风评议”；市委组织部把领导班子优化发展环境工作作为对镇区党政领导班子目标管理千分考核的重要内容，认真进行考核评价，有力地推进了软环境建设工作。

    二是健全监督检查体系。市委、市政府确定市优化办是负责组织、协调、监督、检查全市优化发展环境工作的职能机关。平时他们坚持经常明察暗访，年终专门进行检查验收总结，有效地坚持了对软环境建设工作的督促检查工作。同时，在优化发展环境工作中，我们还充分发挥了市人大的依法监督、市政协的民主监督，特别是新闻媒体的舆论监督作用。市电视台开设了《聚焦环境》栏目，三年来，先后对环境建设方面播发节目280个，新闻曝光节目70多个，表扬38家，批评21家，有力地发挥了舆论监督作用。

    三是健全工作奖惩体系。在优化发展环境工作中，对机关作风端正，工作突出，服务到位，企业满意、群众满意和上级满意的职能部门，不论是在“评优评差”、“行风评议”，还是镇区党政领导班子目标管理考核中评为先进的单位给予经济或物质奖励，最高资金2万元；评为较差的单位给予通报批评，连续2年被评为较差的单位，调整领导班子，对省市直部门建议上级主管部门调整领导班子。同时，为营造良好的投资环境，抵制各种违纪违规行为，保障经济快速发展，市委、市政府制定下发了《关于国家机关(事业单位)及其工作人员损害投资环境妨碍经济发展行为处理的暂行办法》，对违规违纪行为进一步严明了纪律，规范了行为。三年来，各单位、各部门在优化环境方面对违纪违规的机关干部通报批评或给予党政处分机关干部43人，辞退12人，有力地调动和促进了各部门认真抓好软环境建设，为经济发展服务的积极性和主动性。

　  五、改进工作作风，积极开展多渠道服务

    一是经常实行现场办公。市委、市政府主要领导带头，以身作则，千方百计为企业发展排忧解难。市级领导人人参加包扶重点企业，只要是企业发展有困难，市级领导随叫随到，为企业、为项目，跑上跑下，及时解决问题。遇到重大问题，召开现场会、集体办公会现场解决。三年共召开现场会60多次，解决企业发展中的实际问题300多个，有力地支持了企业和项目的发展壮大。

    二是开展评定“星级企业”活动。从2001年开始，为更好地为企业服务，鼓励支持企业大发展、快发展，市委、市政府决定开展评定“星级企业”活动，每年按照企业纳税总额，评定出一至五星企业(一百万元为一星，二百万元至五百万元为二星，五百万元至一千万元为三星，一千万元至二千万元为四星，二千万元以上为五星)，给予他们政治、经济、社会上适当的优惠待遇，并实行动态管理，按每年的纳税总额升降星级。 2001年底，我们评定出星级企业40家，到2003年底评出星级企业61家，增加星级企业 21家。

    三是及时办理投诉，解决实际问题。全市各单位、各部门积极办理企业投诉和咨询，及时解决实际问题。市优化办成立后，及时快速解决企业或个体业户在生产经营中遇到的实际问题，保证了企业不断发展。2002年3月初的一天下午4点半快下班时，市政府办公室接到一份从上海永泰公司发来的传真电报，反映我市税务部门到企业检查，扣留人员带走资料，要求严肃处理，否则要撤走投资，依法起诉。市优化办接到批示后，领导带队立即到企业和有关部门调查取证，当天就将事实全部查清。结果是反映问题不属实，但税务部门表示有则改之，无则加勉，今后要积极主动帮助企业加强管理，扩大发展。第二天上午优化办将调查结果传到上海，永泰公司立即发电表示感谢，他们表示，没想到××市政府有这样的办事部门，对这样好的环境，对他们的投资放心了。近三年来，市优化办为企业、个体业户办实事办好事共210多件次，受到了企业和个体业户的好评。

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