领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告(2)

　　但是，随着国内基础设施建设的不断加强，公路桥梁建设行业中涌现出了比较多的取得国家一级资质的施工单位，且招投标中或多或少存在地方保护主义因素，公路工程投标竞争日趋激烈。而我们公司多年来主要从事国内的高速公路建设，施工项目相对单一，总公司范围内总承包资质少，多家抢一碗饭吃的情况严重，灵活性差，另外对市场潜规则还不能很好地运用实施。故作为投标单位，我们的压力较以往越来越大，公司的发展存在严重的瓶颈——投标问题。

　　2、人力资源配置与企业持续发展需求的不匹配。

　　专业技术人才匮乏。一段时间以来，专业技术人才流失严重，没有形成阶梯形人才结构，加之一大批熟练技术工人在企业改制的过程中与企业解除了劳动关系，公司面临专业人才和技工队伍青黄不接的问题，造成企业发展后劲不足。

　　人才队伍结构失衡。人才引进政策和措施不够完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人才分布不合理。由于专业技术人员的相关待遇没有跟上，造成专业技术人才失衡。企业因缺乏高新人才导致发展动力不足，自主创新能力偏弱，不能有效转化先进科研成果，不利于企业持续发展。薪酬结构不尽合理。未能充分、全面、科学地体现按劳分配的要求。

　　3、现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配。

　　职能管理弱化，部分职能管理缺失，有关业务得不到有效管控。生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管。生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统。管理边界不清，职能和责任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不顺，管理流程设置不够科学，运行不畅。

　　4、企业文化建设与职工文化需求不相配。

　　近年来，职工们发现施工生产以外的工作和活动在逐渐减少，甚至都不搞了，如：评选技术能手和先进工作者等，技术革新、增产节约奖等，重大节日为职工搞福利，职工文体活动等等。职工们认为，开展这些工作或活动，虽然需要一点经济投入，但是，它对提高企业的凝聚力和核心力所起到的作用是巨大的，一旦把职工们的潜能发挥出来，会起到事半功倍的效果。公司是一个大家庭，每一名职工是家庭的成员，公司应该让大家体会到家的温暖。

　　5、党建和思想政治工作与企业应有的水准不匹配。

　　党群机构大幅减员，许多基层单位党务工作者大多配备不齐。一部分党群干部自觉低人一等，自甘平庸，无所作为。党建和思想政治工作基础薄弱，党群队伍活力不足，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用难以有效发挥，党建工作对企业科学发展的影响力和推动力明显不足。

　　造成上述5个“不匹配”的原因，客观上看，一是国家近年来对国有企业改革的步伐加快，对企业的调整跟进带来挑战；二是企业发展所处的内外部环境和条件越来越复杂，各项工作难度一年比一年大；三是企业"脱胎"于计划经济的国有企业，对于市场经济仍然没有真正适应，部分干部职工思想解放程度不高、思维方式比较陈旧。用科学发展观的要求来分析主观上的原因，主要表现为“四个不到位”：

　　1、思想观念转变不到位。一是发展意识不强，缺乏搞好国企的紧迫感、危机感、责任感、使命感；二是部分领导干部有令不行，有禁不止，缺乏大局观念；三是市场意识不强，导致等、靠、要的问题没有得到很好解决；四是进取意识不强，沉缅于原有成绩，自我感觉良好，工作不在状态；五是问题意识不强，缺乏反思精神；六是团队意识不强，缺乏上下齐心、同舟共济的凝聚力和向心力。

　　2、协调发展不到位。未能按照统筹兼顾的原则，处理好快与好的关系、产值增长与后续工程接续的关系，生产与生活、企业与员工和谐发展还有较大的差距。

　　3、制度建设不到位。一是现行制度不够清晰科学，工作效率不高；二是制度约束力不强，执行、管控不到位；三是一些重要制度缺失，导致重大事项研究无章可循。

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