副市长在全市劳动保障工作会议上的讲话(5)

　　二是在推进农村养老保险上实现新突破。推进农村社会养老保险是维护农村社会稳定，构建和谐孝义的基础性工程。首先要加大全市产值（营业收入）在千万元以上的企业的参保力度，中小企业局要督促落实；煤管局督促煤矿企业为矿工办理农村社会养老保险，并要把此项工作作为煤矿复产验收的必备条件之一，力争做到全员参保。其次要抓好失地农民的养老保险工作。以前，一些失地农民得不到合理补偿，生活来源无法保障，是导致部分乡村村企矛盾、干群矛盾激化的一个重要原因，也是造成群体上访、越级上访的一个主要诱因，潜伏着极大的不稳定因素。为此，乡村两级要高度重视失地农民的社会养老保险工作，千方百计保障失地农民的基本生活。今年要做好失地农民的参保工作。国土部门要在审批征地手续时统筹考虑农村社会养老保险，按照“三个三分之一”的分配原则，确保失地农民的养老保险及时足额到位。第三要紧紧抓住新农村建设的极好时机，重点推进宽裕型小康（乡）村农民、小康村（乡）农民、矿区农民、有企业村农民以及有固定收入的农村户籍从业人员的养老保险工作，稳步扩大农村社会养老覆盖面，值得一提的是。去年，我市中阳楼街道桥北村和尚家庄村创新工作方法，采用了“个人交纳、集体补助”的农村养老参保办法。具体讲就是农户交多少，集体补多少，农户不交，集体不补，极大地调动了农民参加养老保险的积极性。全市各村尤其是富裕村要率先参保，加大推进力度，力争有较大突破。今年市委、市政府加大了对劳动保障工作的考核力度，实行半年一考核，一条龙排队，全市通报。为此，各乡镇街道要高度重视，采取有力措施，责成专人抓好落实，确保年内农村养老保险参保率突破30%。
　　三是在民营企业参保上实现新突破。参加社会保险统筹是民营企业应尽的义务，也是每个劳动者应享受的权利。目前，民营企业已成为劳动者就业的主阵地。但是，我市民营企业参加社会保险的面不广，将会使未参保的职工在社会保险方面的权益得不到有效保障，长期以往，将成为影响人民生活水平提高和社会稳定发展的重大问题。去年四月份，吕梁市政府下发了《关于进一步规范完善企业劳动保障政策若干问题的意见》，（吕政发[2005]20号），对民营企业参保问题作了具体的规定，又在12月召开的吕梁市委扩大会议上，聂春玉书记要求民营企业必须参加社会保险工作，为劳动者编织更强更大的“安全网”。社会保险是税前列支，计入成本，对企业来说，是双赢之举，参保缴费不仅稳定了职业队伍，又增加了企业凝聚力。广大民营企业家们要确立“民营企业立则社会保险立，民营企业兴则社会保险兴，民营企业强则社会保险强”的观念，提高认识，积极参保。各乡镇、街道要切实把民营企业从业人员的社会保险列为工作重点，务必抓紧抓实，劳动保障部门在具体组织实施过程中，要根据险种实际，开辟专门服务窗口，方便参保缴费，积极主动地开展工作，力争用三至五年时间，使我市民营企业的职工参保率达到90%以上。
　　四是在劳动保障平台建设上实现新突破。劳动保障基层事务所是劳动保障各项工作在基层的延伸，建立健全工作机构，尽快发挥乡镇街道劳动保障事务所的职能作用是今年的一项重要工作。一是要健全机构。各乡镇、街道要加强对劳动保障事务所的领导，确定专人负责，按照要求，及早配齐配足工作人员。二是落实办公场所。各乡镇、街道要为劳动保障事务所提供工作场所和配置必备的设施设备，确保工作顺利开展。三是要发挥职能作用。各乡镇、街道劳动保障服务所要强化服务意识，扩大服务范围，优化服务质量，增强服务功能，使之更好地发挥劳动保障政策的宣传、农民就业、劳务输出、劳动合同签订、下岗失业人员管理等方面的作用。市劳动保障部门要加强业务指导，提高基层人员的政策水平和业务能力，确保劳动保障各项工作在基层的全面落实，取得新的突破。

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