关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见

为充分发挥我市国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业改革和发展，根据《中国共产党章程》、《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕31号）和党内其他有关文件精神，结合我市实际，现就进一步加强和改进国有企业党建工作提出如下意见。

一、加强和改进国有企业党建工作的重大意义、指导思想、主要任务

1.加强和改进国有企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是国民经济的支柱，是我市经济社会发展的重要力量。坚持党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党建工作，对于大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力，对于富民兴渝、构建和谐重庆都具有重要意义。近几年来，我市国有企业党组织积极探索推进国有企业党建工作的有效途径和方法，促进了国有企业的改革发展稳定。但是，国有企业党建工作运行机制、队伍建设等还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方，亟须采取有效措施加以解决。

2.加强和改进国有企业党建工作的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持以经济工作为中心，将党建工作与经营管理工作相结合，加强企业领导班子思想政治建设，发挥企业党组织政治核心作用，把维护出资人利益、企业利益和职工群众合法权益统一起来，为推进国有企业改革和发展，实现国有资产保值增值提供有力的政治保证和组织保证。

3.加强和改进国有企业党建工作的主要任务。贯彻落实中央关于加强和改进国有企业党建工作的要求，着力抓好以下几项主要任务:（1）建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子。（2）建设一支政治素质优、模范作用优、工作业绩优的党员队伍。（3）建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；着力培养好国有资产出资人代表、经营管理人才、科技人才、高技能人才和思想政治工作者等五支人才队伍。（4）建立一套适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。（5）形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

二、建立健全党组织参与企业重大问题决策的体制和机制

4.坚持党组织参与企业重大问题决策。党组织参与企业重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。各企业可以结合实际，把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化。

5.坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。符合条件的企业党委、纪委主要负责人和其他成员，要通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子；符合条件的董事会、监事会和经理班子中的党员，要按照党章及有关规定进入党委（常委）会；国有独资和国有控股企业的党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。党委书记和董事长由一人担任的，可根据实际工作需要配备一名党委副书记以主要精力抓党的工作。党委书记和董事长分设的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。担任党内和经营管理层两个职务的企业领导人员，要明确职责，切实做到行使两种职权，承担两个责任。继续探索完善党委会、董事会、监事会和经理班子的工作规范，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

6.完善党组织参与企业重大问题决策的工作机制和保障机制。党组织对企业重大问题决策的意见和建议要集体研究，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现。同时，充分发挥董事会对重大问题统一决策、监事会有效监督的作用。未设董事会的企业应采取联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题。企业重大问题决策后，党组织要发动全体党员，团结带领广大职工，推动决策的实施。党组织发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时，应及时提出意见，如得不到纠正，应当及时如实向上级党组织反映。要建立健全出资人代表向出资机构报告工作制度，党员出资人代表向党组织报告履行职责情况的制度，要把党组织是否充分参与企业重大问题决策作为企业领导班子考核的重要内容。

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