认真学习遵守维护党章深入推进党风廉政建设和反腐败工作

认真学习遵守维护党章深入推进党风廉政建设和反腐败工作

翁汉涛

（2006年6月26日）

同志们：

今年1月6日，中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委六次全会上发表重要讲话，强调要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作实际的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结和带领全国各族人民为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化而努力奋斗。此后，全党全国迅速掀起了学习、遵守、贯彻、维护党章的热潮。今年，是广东省开展纪律教育活动月的第十五个年头。为了贯彻落实总书记的讲话精神，省里确定今年的学习教育主题是：“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”。下面，我就围绕“认真学习遵守维护党章，深入推进党风廉政建设和反腐败工作”谈点体会，供同志们学习时参考。

一、党章是我们党立党、管党、治党的总章程

党章，是中国共产党章程的简称。从一大到十六大，我们党先后制订了十六个党章。民主革命时期有7个，前6个是在共产国际的帮助下搞出来的，七大之后的党章均由我们党独立地完成，标志着我们党的成熟。

（一）党章是凝聚先进分子的一面旗帜。中国是世界第一人口大国，上世纪二十年代是四亿五千万，六十年代是六亿，九十年代十亿，进入新世纪十三亿。这当中不泛仁人志士，他们要报效国家、服务人民。但是，一个人的力量毕竟是渺小的，这就需要一个组织，一个坚强有力的组织。而这个组织，这个团体就要有一个章程来规范。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，这就要求其成员必须是工人阶级中的先进分子，要求参加这个组织必须履行严格的程序和手续。我们的党章，明确规定了党的性质、指导思想、最高理想、基本路线；明确规定了党员的权利、义务，党的组织制度；明确规定了党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织的职权、任务和党的纪律等。这就等于树起了一面旗帜，凡年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，只要“承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”批准吸收后，就可以一展身手、实现其远大抱负。

（二）党章是把握党的正确政治方向的根本准则。首先是正确定位。党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”其次是规定了自己的行动指南，即“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想”。三是明确了现阶段任务和最终目标。现阶段任务是：领导和团结全国各族人民，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。最高理想和最终目标，就是实现共产主义。

（三）党章是加强党的修养的根本标准。一个组织、一个人，在其成长、发展过程中，总有一个完善、提高的过程，亦即修养的过程。而在修养中，拿什么做标准这是非常关键的。我们的党章对此有明确的标准。比如对党员，提出了八项义务，对党的干部，明确规定必须模范地履行党员的各项义务，并且必须具备六项基本条件。对党的各级组织，从中央到基层，分别作出了明确的规定。这些对于规范党的组织和党员的行为，对于加强党的修养，无疑具有重大的意义。

（四）党章是坚持从严治党的根本依据。铁的纪律是保证党的团结统一和旺盛生命力的重要条件。尤其在改革开放条件下，更加要严肃纪律，更加要从严治党，党章正好为我们提供了根本依据。首先，明确了党的纪律的重要性，规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。其次，明确了对违纪党员的处理原则和处分种类。原则是“惩前毖后，治病救人”。处分有“警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍”五种。第三，规定了执行纪律的程序。第四，明确规定党的纪律检查机关的主要任务和经常性工作。主要任务是：“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败。”这就使严肃纪律、从严治党成为实实在在的行动。

总之，党章反映了全党的意志和愿望，是党内大法，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，我们必须认真学习，深刻领会，自觉执行，坚决维护。

二、新形势下深入学习贯彻党章的重要性和必要性

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话中指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而奋斗。”总书记的这段话，立意高远、内涵丰富、非常精辟，抓住了根本、抓住了关键，深刻揭示了新形势下深入学习贯彻党章的重要性和必要性。

（一）只有认真学习贯彻党章，才能巩固党的执政基础。1921年中国共产党成立之时，全国只有12个共产主义小组，50多名共产党员。但就是这支火种、这几个人，掀起了燎原大火，并最终夺取政权，建立了新中国。这个中原因，就在于这个党，代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，因而他得到了中国最广大人民群众的支持和拥护。今天，我们执掌着全国的政权，这是铁的事实。但能否长治下去，却要看我们的执政基础了，换句话说就是人民群众的支持与否了。实事求是地说，我们党的各级组织，我们的广大党员，坚持了党的性质、宗旨，优良作风还在，党的信誉还在。但不可否认，确有一些共产党人忘记了自己的衣食父母，确有个别党的组织忽视了老百姓的根本利益。例如：形象工程、政绩工程、官僚主义、吃拿卡要、执法不公等等，如不纠正，势必脱离群众，势必削弱我们党的执政基础。因此，我们要通过学习贯彻党章，教育各级党组织和广大党员，始终坚持党的性质、宗旨，始终保持党和人民群众的密切关系，使党的执政基础不断巩固扩大，最终达到长治久安、永远立于不败之地。

（二）只有认真学习贯彻党章，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进。我个人认为，一个党、一个人要做到不犯或少犯错误，必须具备这样几个条件：一是指导思想要端正；二是对要实现的工作目标准确定位；三是要根据当时当地的实际情况，适时作出修改。这几条，在党章中都可以找到根据。首先，党章规定“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南”。其次，党章规定了我们党的最高理想和最终目标，也规定了社会主义初级阶段的根本任务，明确了到建党一百年时，建国一百年时，要实现的经济和社会发展的战略目标，这就使我们党能始终沿着一条清晰的、正确的航向前进。然而非常可惜，由于一些同志不学习，思想滑坡，理想信念缺失，所以动摇了对马列主义的信仰，动摇了对建设中国特色社会主义的信念。一些党员热衷于追名逐利，沉溺于酒色之中，在前进的道路上迷失了方向，教训非常沉重。重温党章，重读誓词，一定能让我们的党员振作起来，为共产主义的壮丽事业，为建设中国特色的社会主义，义无反顾、勇往直前。

（三）只有认真学习贯彻党章，才能始终保持党的先进性。党章是中国共产党的大法，也是约束和规范全体党员、各级党组织行为的最根本的党规党法，抓住了党章就抓住了要害、抓住了根本。这些年来，如果说党的建设还存在一些不足，主要是在落实党章上做得还有差距，党员干部犯错误，也主要是没有学习贯彻好党章的各项要求。反腐倡廉方面存在的各种问题，无论是个人还是组织，都与党章意识不强，学习贯彻工作不到位、不重视、不落实有关。以我市案件查处为例：2005年1月至2006年6月，全市纪检监察系统共受理来信来访电话举报1304件（次），立案253宗，处分党员200人、监察对象76人，移送司法机关17人。例如：阳西县水利局财务股长吴伟勤，在为古德光套取水利专项资金时自己也栽了进去，为什么？按他的话说，就是看见古一笔一笔地拿，觉得自己不拿吃亏了。我们问他，你不怕古批评吗？回答是他拿得更多，不敢说我。又比如科旅集团原董事长谭辉孙，据说过去和前任刘泽应有矛盾，刘曾指使黑道人物砍伤过谭。但谭、刘是党内典型的腐败分子。刘判刑获释后，继续作案。他的目标就是国有企业——科旅集团，他的突破口就是谭辉孙。刘为了弄到钱，真是不择手段。一是将北京人赵明非名下的地转卖给科旅，条件是事成之后给谭5万元。不要忘了，这块地是手续不全的，谭心知肚明，但给办了。二是有三个人于94年前后在科旅购房，共预付了80多万购房款，此后房未交付，款也未付清，一直就拖下来了。刘泽应明知此事，就说受这三人委托，要科旅退回预付款，并且还要付利息。谭辉孙明知三人未委托刘，购房合同上也未说违约要退利息。但由于刘泽应答应事成之后给其6万元，所以谭也同意了，共退回本金利息130多万元给刘泽应。三位真正的购房者，至今还被蒙在鼓里。第三，科旅欠了包工头梁荣本200多万元工程款，刘泽应对此起了歹心，鼓动梁将此款从科旅集团转到刘任法人的阳骏公司帐上，这都不要紧，关键是唆使梁要科旅付出高于银行利率的利息，按1.5%计讨。谭辉孙开始不答应，但经不住刘“事成后给你8万元”的诱惑，所以一厘不差，按1.5%计息，共付了370万元给阳骏。这笔款转去后，包工头称只拿了30万元，其余的可想而知了（比银行计息多付了124万元）。从上面所列事例不难看出，刘泽应也好、谭辉孙也好，他们脑子里根本就没有党章，没有党的观念，其行为离党章的要求远矣。因此，要规范党员和党组织的行为，加强党风廉政建设和反腐败工作，始终保持党的先进性，就要从抓学习贯彻执行维护党章入手，把这最基础的工作打牢打实。

三、深入学习贯彻党章贵在“自觉”两字

党中央把学习遵守贯彻维护党章作为全党的一项重大任务提出来之后，各级党组织和广大党员积极响应，迅速掀起了学习贯彻高潮。面对这种情况，我们要认真思考这样一个问题：如何才能达到实实在在的学习效果？我的看法是自觉地学习、自觉地遵守、自觉地贯彻、自觉地维护。一句话：学习、遵守、贯彻、维护党章，贵在“自觉”两字。

（一）要自觉地学习贯彻党章。读书是很辛苦的事，真正要读懂弄通，离不开“自觉”两字。如果说在中小学阶段，由于年龄小，主要靠灌输学点东西的话，那么到了大学，尤其是参加工作之后，读书就要靠自觉了。因此，各地要把学习党章列入各级党委（党组）中心组学习计划，列入党校培训班的培训计划，安排专门时间学，要一章一章看，一条一条读。要把学习党章与学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话结合起来，与学习社会主义荣辱观结合起来，与开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动结合起来。要发扬理论联系实际的学风，学以致用，学用结合。要通过学习，进一步坚定理想信念，始终保持清醒头脑；进一步加强道德修养，发扬社会主义新风尚；进一步发展党内民主，保障党员各项权利；进一步严明纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通；进一步强化监督制约，着重加强对领导机关、领导干部的监督；进一步加强制度建设，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的机制。

（二）要自觉地遵守党章。学习党章的目的是要遵守党章、执行党章。实践证明，制订新党章还是比较容易的，严格地将它在全党贯彻执行就不是那么容易了。一个党章无论多么正确，终究是纸上的东西。党章再好、再灵，如果不遵守、不执行，也是毫无意义的。因此，我们强调学习党章之后，一定要用党章来规范各级党组织和每个党员的行为，要自觉地遵守和执行党章。当前，在自觉遵守执行党章方面，要特别强调：一是认识要到位。不管什么时候，什么情况下都要遵守执行党章；不管上级强调与否，领导在场与否，都要遵守执行党章；不管上级检查与否，群众监督与否都要遵守执行党章。二是领导要起表率作用。党的干部尤其是领导干部，既是普通党员，又区别于普通党员，他是党的事业的骨干，是人民的公仆。因此，对他的要求应该更严、严高，在遵守执行党章方面，更是如此。党章第六章第三十四条就规定：“党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件”（六条，略）。所以，凡是要求党员遵守执行的，领导干部首先要带头遵守执行，凡是要求党员做到的，领导干部首先要带头做到，凡是规定党员不能做、不能为的，领导干部首先不能做、不能为。真正以自己的模范行为，带动党员遵守执行党章。三是要表里如一。认真践行党章，不能心口不一，知行脱节。各级党组织和每个党员，都要自觉地以党章规范自己的行为，凡是和党章相违的言行，都要坚决纠正，真正形成遵章守纪的良好氛围。

（三）要自觉地维护党章。党章反映了全党的意志和愿望，是立党、管党、治党的总章程，每一个共产党员不仅要自觉地遵守执行，还要自觉地维护党章的尊严，坚决和破坏党章的行为作斗争。首先，党员要敢于开展批评和自我批评。目前，在一些党员中存在着自由主义和好人主义的倾向，明知不对，少说为佳，睁一只眼，闭一只眼，甚至闹出猫鼠同处，猫怕老鼠的笑话，这是非常不正常的。每一个共产党人都要拿起批评自我批评的武器，既要严于解剖自己，又要敢于批评他人，坚决和违背党章的行为、现象作斗争，维护党章的权威，捍卫党章的尊严。其次，党的各级组织要加强检查督促。维护党章是全党的事，党的各级组织都要把它列入重要议事日程，真正做到有研究、有部署、有检查、有总结。各级党组织的“一把手”，是学习贯彻执行维护党章的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，亲力亲为；其他领导要主动抓，积极配合。要加强对贯彻执行党章情况的检查，对贯彻执行好的，该表扬的表扬，该奖励的奖励，并注意总结推广他的经验；对贯彻执行不好的，该批评的批评，该通报的通报，并责令他们限期改正；对违背党章甚至践踏党章的行为，要坚决查处、严肃纪律。第三，纪检机关要认真履行职责。纪检机关是党内专门司职教育、保护、惩处、监督职能的机关。党章赋予它的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。因此，纪检机关一方面要按照党章的要求切实加强自身建设，在工作中不折不扣地贯彻落实党章的规定和要求；另一方面，要通过履行职能，促进党章得到贯彻落实。当前，要重点抓好以下几件工作：（1）加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；（2）认真纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益；（3）加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，从根本上提高拒腐防变的能力；（4）严肃查处违反党的纪律的行为，依纪依法惩处滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等行为；（5）认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为；（6）坚持源头治腐，积极推进制度建设和创新。 

同志们，学习贯彻党章是一件大事，各级党组织一定要把它列入议事日程，专题研究，加强督查，经常分析。要通过学习遵守维护党章，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，以新的成果向中央和省委交出一份满意的答卷，向260万阳江人民交出一份满意的答卷。

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