在2024年市级机关党建工作会议上的讲话

同志们：

现在我代表市级机关工委向大家作工作报告。

2006年工作回顾

2006年，市级机关党组织在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以争创“优秀服务品牌”为抓手，紧紧围绕市委市政府中心工作，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，较好地发挥了机关党建在服务全市工作大局中的作用，为实现我市经济社会全面跨越发展提供了坚强的组织保证。

一、围绕中心，服务大局，机关党组织政治优势充分发挥。

2006年，市级机关党组织把招商引资、“六城同创”、软环境建设、“双帮”等全市中心工作，列为年度机关党建工作的重中之重，充分发挥党组织的政治推动力量，不断加大组织实施和督查推进力度，有效保证了市级机关党建工作与全市经济发展大局的紧密结合，实现了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作目标。

（一）招商引资再创新高。

市级机关各部门党组织紧紧围绕市委市政府下达的招商引资目标任务，不断深化“争当招商引资功臣，争做优质服务标兵”活动，大力推进招商引资工作，涌现出20个“双争”活动先进集体和138名“双争”活动先进个人。市级机关全年累计引进外资1.28亿美元，完成加压任务7790万美元的164%，是年初市委、市政府下达任务指标2570万美元的4倍；累计引进市外民资5.32亿元，是加压任务2.9亿元的183%，是年初任务指标2.58亿元的2倍。招商引资总额创历史最高水平。农工办、台办、发改委、经贸委、建设局、交通局、农林局、外经贸局等8个部门在率先完成年初目标任务的基础上，又圆满完成了增加数倍的加压任务。市委办、邮政局、新闻中心、计生委、等9家单位完成了引进外资任务的百分之三百以上。人大办、政协办、纪委、建工局等11家部门引进市外民资超千万元。科协、档案局、党史办等单位克服业务上的局限性，想方设法对外招商，外资、内资均完成了150%以上。

（二）软环境建设不断深化

为进一步提高市级机关服务大局、服务经济建设、服务基层的水平，推进最佳办事环境打造，广泛深入开展了争创“优秀服务品牌”活动。文化局、盐务局、气象局等很多部门的主要负责同志亲自参与品牌名称论证，创建规划制定。至去年底，经市级机关党工委组成人员会议审议确认，分三批在《××动态》上公布名称和含义的拟打造“服务品牌”已达64个。市劳动与社会保障局服务品牌“333就业模式”，在南通和全省产生积极影响，《中国劳动报》等多家报刊对其进行了报道；××国税局着力打造“服务e站”品牌，在全系统动员大会上，罗振东局长亲自做动员报告，所有对外窗口和宣传品上都刊印了醒目的“品牌标志”，11月份又召开全系统品牌创建成果汇报、展示会，其创建经验得到南通国税局的充分肯定，《新华日报》进行了五篇（次）报道。市公安局的服务品牌“外来人员之家”，为外来人员提供人口登记、治安管理、法律咨询等一站式服务，在政府和外来人员之间架起了一座“连心桥”，给客商、外来人员以真正的市民待遇，受到了广大外来人员的赞誉。

从活动开展一年来的情况看，争创“优秀服务品牌”活动的开展，有效地增强了机关广大党员干部的服务观念，推动了机关工作的创新创优，深化了机关作风行风建设，促进了经济社会发展软环境的建设，同时带动了机关文化建设的全面发展。南通市委市级机关工委对我们组织开展的这项活动给予了较高评价。《新华日报》、《南通日报》、《南通党建》等多家省市新闻媒体对××开展争创“优秀服务品牌”活动做了报道。

（三）“六城同创”有力助推。

2006年，是我市创建国家卫生城市的关键之年。机关工委先后四次组织开展机关党员干部进社区，奉献环境整治活动。市级机关各党组织除了做好本单位的“门前三包、门内达标”工作外，积极参加社区共建、河道整治、道路协管等工作。市卫生局、建设局、城市管理行政执法局、公安局等部门切实履行职能，在差距大、时间紧、任务重的情况下，攻坚克难，奋力拼搏，做了大量深入细致的工作；市政府办党总支结合创建，加强对社区居民的公德教育和行为习惯教育，发放倡议书、宣传资料1000多份；市妇联（机关妇工委）、总工会通过倡议的形式动员全市妇女、职工积极参加创建；团市委（机关团工委）组织开展了百支“青年志愿者服务队”进社区活动，累计为居民提供服务8000余人次；市人大、市政协、市纪委、市委组织部、市委宣传部除完成自身创建任务外，对全市创建工作进行了督查和考核。市级机关各党组织积极投身创建，有力地助推了全市的创建工作，为我市顺利通过省级卫生城市考核验收和国家级卫生城市省级调研及国家级环保模范城市的国家级技术核查做出了重要贡献。

（四）扶贫、送温暖成效显著。

市级机关各党组织高度重视“双帮”工作，把“双帮”工作作为密切机关与基层关系、体现党员先进性、推进新农村建设的重要抓手。市委组织部对结对帮扶的村实施“造血式”帮扶，积极开展送科技活动，请专家到帮扶村举办蚕桑生产技术讲座，帮助帮扶村调整产业结构，发展獭兔养殖业，加快脱贫致富；国土局全年累计资助帮扶村资金21.9万元，用于发展经济、改善环境，帮助十字桥村建立土地复垦项目库一个，面积40亩，争取复垦资金12万多元，较好地改造了该村的种植环境；市工商局在帮扶工作中进一步拓宽帮扶领域，从法规咨询、产业政策、登记发照、跟踪服务等方面给与一条龙的支持和服务。民政局、邮政局等8家单位被评为双帮先进集体。据统计，2006年市级机关部门为结对帮扶的村、户提供资金支持689.7万元，为帮扶村和村民订阅科技类报刊5.6万份，赠送树苗22.1万株，苗猪490头，种羊1336只，良种9123公斤，化肥2122袋，衣物12375件。

在做好“双帮”工作的同时，市级机关各党组织精心组织结对帮扶特困职工、“爱心献功臣”、扶孤助学等活动。去年市级机关部门共帮扶特困职工100户，年平均走访特困户4次，其中检察院坚持每月走访帮扶户一次。帮扶资金达13.98万元，其中粮食局为所帮扶的患白血病的特困职工捐款3万多元。

二、加强管理，注重教育，机关党的建设工作进一步加强。

按照党要管党、从严治党的要求，以建立新形势下保持共产党员先进性长效机制，更好地服务全市发展大局为目标，在加强党员教育管理、强化队伍建设和完善组织机制上做文章，机关党建基础工作进一步加强。

（一）思想建设扎实推进。

认真贯彻落实市委《关于进一步加强机关党建工作的意见》，巩固、发展了先进性教育活动成果。市级机关各党组织以执政能力建设为目标，以树立和落实科学发展观、构建和谐社会为主线，以市第十届党代会报告、新《党章》、党的十六届六中全会精神等为学习重点，切实加强了机关党员的政治理论学习。机关工委会同市委党校开辟了“机关党建论坛”，邀请省内外知名专家、学者就重点学习内容进行了多场专题辅导。配合市委组织部组织了机关青年党员集中考学活动，有效地促进了机关理论武装工作的加强。各党组织“三会一课”制度进一步完善，年终检查考核中，绝大多数支部达到规定次数要求，互动、情景等形式的党课得到进一步推广，研讨会、座谈会、现场党课教育、电化教育等各种学习形式得到充分运用。市委党校注重发挥党员干部教育培训的主阵地作用，“每月讲坛”成为省内知名的教育培训品牌，并将传统的“双送”拓展为“送理论到基层，送党课到支部，送培训到单位”的“三送”活动，为加强机关理论武装工作提供了有力的帮助；市财政局、环保局、审计局等部门注意把“终身学习”的理念融入工作的各个环节，采取多种形式鼓励党员干部参加在职学习和培训；市检察院、法院通过加强重实际、重实效、重实践的业务学习、技能培训和岗位练兵，使党员干部队伍的知识结构层次得到优化，办案业务技能得到提高。

（二）组织建设稳步加强。

按照“重在建设，严于管理，着力发挥，勇于创新”的要求，把加强机关党组织建设摆到更加突出的位置。切实加强部门党组织班子建设。对22个机关党组织领导班子进行了调整和充实，其中改选和补选了16个支部委员会，新建了1个支部委员会，任命了6个党组织负责人。注重机关党务干部整体素质提高。举办了为期一周的市级机关党务干部培训班，通过邀请南通市级机关工委领导做专题辅导讲座，组织学员参观考察开阔眼界，进行具体党务知识学习等，对机关党务干部进行了全面系统的培训。不断提高党员发展工作水平。全面落实公示制、票决制，严格进行培训和谈话教育，有效地保证了新党员的质量，共发展新党员39名，预备党员转正69名，全部达到规范化要求。规范党费收缴工作。针对党费收缴中反映强烈的问题，落实改进措施，进一步规范了机关部门的党费收缴行为。

（三）主题活动异彩纷呈。

深入开展社会主义荣辱观宣传教育活动。市级机关广泛开展了“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动、“学习‘爱心邮路’先进群体，树立社会主义荣辱观”等宣传教育活动，取得了良好的教育效果。精心组织第六届“十佳公仆”评选活动。通过开展2005-2006年度（第六届）“十佳公仆”评选活动，把政绩突出、素质优秀、服务优质、群众公认的好干部评选出来，形成了较好的评先效应。在市交通局的大力支持下，七一前夕，举办了市级机关“党员风采”图片展。集中展出了29名市级机关优秀共产党员的先进事迹图片，展示了市级机关优秀共产党员的时代风采。继续开展“先进基层党组织”“优秀共产党员”等评比活动。将机关党组织建设、党员队伍建设的各项要求，纳入评先、评优条件，引导市级机关党组织和广大党员紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实加强机关党的建设。在市委“七一”表彰中，有12个机关党组织及17名机关党员受到市委表彰。在年底党建工作考核评比中，有25个党组织被评为先进基层党组织、203名党员被评为优秀共产党员、18名同志被评为优秀党务工作者。组织开展“廉政文化进机关”活动。各单位在认真计划，精心组织本部门廉政文化活动的同时，积极参与“廉政歌曲大家唱”选拔赛和“建设杯”家庭助廉知识竞赛，在南通市比赛中取得较好成绩。举办了第六届机关运动会。坚持“党建带群建”的工作要求，帮助、指导机关工、青、妇组织开展丰富多彩的文体活动。举办了市第八届运动会机关部暨市级机关第六届运动会。在国土、民政、水务、盐务、广电、地税、烟草、教育、国税、科技等部门的大力支持下，分别举行了综合项目比赛、乒乓球比赛、象棋比赛、电脑打字比赛。各部门党员干部积极报名参赛，其中综合项目比赛参赛人数超过1000人。

回顾一年的工作，市级机关党建工作取得了一定的成绩。这些成绩是在市委的正确领导下取得的，是各级党组织和机关全体党员共同努力的结果。我们应当看到成绩，总结经验，增强做好机关党建工作的信心。同时，也必须清醒地看到我们工作中还存在的薄弱环节。主要表现在：少数基层党组织在部门中的战斗堡垒作用发挥得还不够充分，部分党员的先进性表现得还不够突出。部分基层党组织负责人对做好机关党建工作缺乏应有的热情，能力还不能完全适应新时期机关党建工作的要求。这些都必须引起我们的高度重视，并在今年的工作中认真研究，切实加以解决。

2007年市级机关党建工作主要任务

2007年，是党的十七大召开的喜庆之年，也是我市建设全面小康社会的关键之年。今年市级机关党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和市委十届三次全会精神，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕市委市政府中心工作，勇于开拓，锐意创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进全市经济社会全面腾飞做出新的更大的贡献。

做好2007年市级机关党建工作，必须紧扣一条主线，就是“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。

市级机关各党组织要高度聚焦市委市政府中心工作，全力服务经济社会发展大局，确保市委、市政府各项决策部署在市级机关的贯彻落实和顺利推进。在指导思想上，要始终坚持市委市政府的中心工作就是市级机关党建工作中心；在工作安排上，要始终坚持市委市政府的工作重心在哪里，市级机关党建工作的重点就移向哪里；在工作谋划上，要始终坚持各项活动紧紧围绕市委市政府中心工作来策划、组织；在组织推进上，要始终坚持围绕市委市政府中心工作来督查、指导。

要努力探索机关党建工作服务经济社会发展的切入点和结合点，切实增强机关党建工作助推市委市政府中心工作，助推全市经济社会全面腾飞的前瞻性、针对性和实效性，在融入中找准定位，在结合中体现价值，在服务中凸显作用。

在紧扣一条主线的基础上，要突出三个重点：

一、以创新学习型机关建设为重点，强化思想政治工作，为推进“全面腾飞”凝心聚力。

机关各党组织要坚持以学习型党组织建设推进学习型机关建设。

1、要进一步更新学习理念。各党组织要引导机关党员干部在牢固确立“终身学习”理念的基础上，进一步树立“工作学习化、学习工作化”理念，把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新知识、新技能、新方法；像对待工作一样对待学习，把学习当作一种责任，一项硬任务，从而使工作学习有机结合，相得益彰，相互促进。树立“创新学习”理念，把进一步解放思想，更新观念，改进思维方式，“宽胸襟，宽眼界，宽思路”，锤炼品质，磨炼意志，培养能力等作为学习型机关建设的重要目标，以创新学习为基础，促进机关党建工作理念、目标、载体、体制、机制创新。

2、要进一步丰富学习内容。要坚持把理论武装工作作为机关党建工作的首要任务，坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部、指导实践，组织机关党员干部深入学习党的十六届六中全会和市委十届三次全会精神，更系统地学习《党章》和党的路线、方针、政策。要增强围绕中心学习知识技能、培养能力的意识，把新农村建设、招商引资、群众工作知识技能的学习，统揽全局、攻坚克难、驾驭市场经济能力的培养摆上更加突出的位置，进一步增强学习教育的针对性和实效性，从而把机关党员干部的思想和行动高度聚焦到市委市政府的战略部署上来，为推进全面腾飞夯实思想基础、能力基础。

3、要进一步创新学习形式。各部门党组织要切实加强党员学习阵地建设，通过征订、发放学习资料，开发网络资源、发展电化教育，组织党员开展喜闻乐见的演讲比赛、读书笔记展评，适时召开形势分析会、情况汇报会、经验交流会等，把机关学习活动不断引向深入；要以党委（党组）中心组学习带动机关党员集中学习和党员干部在职自学；要进一步创新“送理论到基层，送党课到支部”活动内容和形式，以党员领导干部更好地“送”，引导全体党员干部更好地学；要加大运用“请进来，走出去”方式培训教育的力度，有计划地组织高层次论坛，组织外出参观学习；要加强机关党组织之间的学习交流，相互学习、相互借鉴、取长补短。今年，机关工委将会同市委党校继续办好机关“党建论坛”、将组织一次优秀党课教案评比、一次论文评比活动，并准备在组工网站开辟机关党建网页，建立信息交流、上传下达的平台，及时交流机关各部门成功的经验、好的做法，同时增强机关工委的信息收集量，扩大机关党建工作的影响力。希望得到各党组织的重视和支持。

二、以深化主题教育实践活动为重点，增强机关党组织助推效能，为推进“全面腾飞”建功立业。

1、要不断深化争创“优秀服务品牌”活动。要在认真总结去年创建经验的基础上，着力从三个方面抓深化：一是树立典型。今年工委将组织首批市级机关“优秀服务品牌”评审，并拟召开一次经验交流会或一次创建成果展示会，以充分发挥典型引路的作用，推动活动深化。各部门党组织要继续在完善规划，狠抓推进上下功夫，在更新服务理念、改进服务方式方法、创新服务体制机制上求突破，勇于为其它部门树样子，提供经验。同时要注重系统内优质服务典型的挖掘和培养，以点带面推进创建。二是全面覆盖。尽管去年我们创建工作取得了明显成效，但至今尚有近10个部门没有形成成熟的“品牌”创建目标和规划，希望这些部门思想上高度重视，行动上抓紧落实，确保市级机关各部门都有切合实际的创建目标、创建规划，有全员参与的创建行动。三是扩大成果。创建“优秀服务品牌”出发点是为了进一步优化我市的发展软环境，提升全社会对市级机关的满意度。落脚点是进一步改进机关的服务态度，提高机关的服务质量和水平，增强机关党组织推进全市经济社会全面腾飞的效能。重在创建、重在落实。我们一定要根据“优秀服务品牌”的“六个要素”和“两个紧扣”、“两个体现”、“两个创新”的要求，通过实实在在的创建工作，让服务对象看到实实在在的创建成效。工委将根据机关部门工作职能不同，物质基础和服务能力不同，进一步完善品牌考核评价体系，力求使“优秀服务品牌”考核评价体系更切合机关部门实际。

2、要进一步深化“争当招商引资功臣，争做优质服务标兵”活动。招商引资一直是市委市政府重点工作之一，而优质服务是市级机关的根本任务。各部门党组织要注重赋予这一活动新的内涵。要把“双争”活动与环境打造有机结合起来，组织引导广大党员干部增强“人人都是投资环境，个个都是××形象”意识，积极投身以卫生城市创建为主要内容的“六城同创”工作；与品牌创建有机结合起来，通过人人争做优质服务标兵，形成品牌创建迫切需要的团队精神和整体合力；与目标责任制管理有机结合起来，引导党员干部牢固确立“招商引资为零，一切为零”、“招商引资先于一切、重于一切、急于一切”的意识，做到一切围绕招商引资、一切服从招商引资、一切服务招商引资，踊跃投身招商引资一线，热情为各类项目落户××提供服务。为促进这一活动不断深化，今年，机关工委将把综合表彰“双争”先进个人，改为分别表彰“招商引资功臣”和“优质服务标兵”，以增强活动的针对性、实效性。

3、要精心组织“强素质，做表率，创业绩”活动。“强素质、做表率、创业绩”主题实践活动，是我们为贯彻落实市委关于激励干部在中心工作中建功立业的意见，推进“三线三百”实践锻炼工程组织开展的主题实践活动。就这项活动，我们已专门下发了《意见》，并将活动开展情况列为2007年度市级机关（事业单位）党建目标责任制考核的重要内容。希望各部门党组织高度重视这项活动，一要广泛发动。要在广大机关党员干部中形成加强学业、注重锤炼，不断提升素质；紧贴中心、服务大局，人人争做表率；创新创优，勇争一流，个个争做贡献的浓烈氛围。二要精心组织。各单位要充分利用这个活动载体，结合本部门（单位）实际，以能力建设为基础，以争先创优为目标，以建功立业为导向，组织开展各种形式的教育、实践活动，引导党员干部在全面腾飞的大潮中，特别在市委市政府中心工作中当好表率，建功立业，充分发挥模范带头作用。三要务求实效。要坚持有计划、有活动、有实效、有总结提高，要把这项活动与已经开展的争创“优秀服务品牌”、“双争”等活动有机结合起来，与和谐机关建设结合起来，坚持把活动贯穿于全年工作，贯穿于本职工作，以活动推进队伍建设、作风建设，促进各项工作。

三、以优化党建工作机制为重点，夯实机关党建工作基础，为推进“全面腾飞”提供支撑。

中央办公厅最近下发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等“四个《意见》”，对保持共产党员先进性教育活动进行了系统总结，对建立健全保持共产党员先进性长效机制提出了具体要求。我们一定要认真学习文件，深刻领会文件精神，把机制建设摆上更加突出的位置。

1、切实加强机关党的组织建设，健全管理机制。要逐步建立机关工委、部门党组（党委）、基层党组织职责明确、团结协作的组织领导机制。及时做好换届选举、改选、补选工作，努力把机关优秀人才特别是年轻同志吸收到机关党组织的领导岗位上来。要积极做好在市同业商会组建党组织的试点工作，进一步发挥党组织和党员在经济建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。机关纪工委要根据机构职能的变化，在抓好机关各党组织纪检监察工作的同时，切实组织好未派驻纪检组织部门的党的纪律检查工作，未派驻纪检组的部门，要明确一名负责同志具体负责本部门的纪律检查工作。要坚持党建带群建，加强对机关工、青、妇等群团组织的领导，增强机关群团组织的凝聚力和影响力，发挥群团组织在推进全市中心工作中的作用。根据相关部门要求，经市委领导同意，今年第一次将机关群团、老干部工作等列入机关党建目标责任制考核的内容，希望各党组织切实加强对部门群团工作的领导，带领群团组织积极参加机关工委组织的群团活动，充分发挥其在本部门的桥梁、纽带作用。

2、切实加强党建工作制度建设，强化责任机制。各党组织今年要重点抓好市委《关于进一步加强机关党建工作的意见》要求建立的11项制度的完善和贯彻落实。11项制度即：《党组（委）中心组学习制度》、《党组织集中学习制度》、《党员干部在职自学制度》、《培训教育制度》、《述学、评学、考学制度》、《党组织“三会一课”制度》、《组织生活会制度》、《定期撰写党性分析材料制度》、《定期谈心谈话制度》、《不履职党员问责制度》、《定期征求意见制度》。要坚持机关党组织例会制度，及时交流情况，总结经验，发现问题，改进工作。认真贯彻执行党员发展工作“公示制”、“票决制”等五项制度，根据健全全市入党申请人、入党积极分子、发展对象基本情况电子数据库和党员入党材料编号管理的要求，切实抓好从接受入党申请、确定入党积极分子、明确发展对象、进行入党培训、履行入党手续以及预备党员转正各个环节的工作，不断提高党员发展工作规范化水平，确保党员发展质量。认真落实《关于进一步规范党员组织关系转移工作的若干规定》，加强党员组织关系规范化管理和党费收缴工作。

3、切实加强考核评价体系建设，优化激励机制。

建立部门党组织负责人年度述职测评制度，进一步健全和完善机关党建目标责任制考核。进一步完善机关党组织评先评优工作，以“五好”为目标，以实绩为导向，注重典型的示范效应，力争有更多的市级机关党组织迈入市及市以上“五好基层党组织”的行列。努力创造条件给部门党组织负责人特别是优秀党务工作者更多学习考察、培训提高的机会，精心组织好2007年机关党务干部培训班，帮助党务干部提高综合素质和工作能力；把调动、保护基层党组织负责人积极性摆上更加突出的位置，在继续搞好优秀党务干部评比表彰的同时，建立部门党组织负责人患病住院看望制度。

4、切实加强机关党风廉政建设，强化监督机制

各党组织要按照党风廉政建设责任制要求和市纪委的统一安排，进一步抓好机关党员干部的党风廉政教育，深入开展好各种形式的教育活动，努力提高党员干部特别是党员领导干部廉洁从政的自觉性。要认真推进廉政文化进机关活动，积极争创廉政文化进机关示范点。要坚持不懈地加强机关作风建设，以争创“优秀服务品牌”等活动为抓手，不断增强机关的服务效能，提高机关建设的水平。

同志们，今年机关党建工作的目标任务已经明确，推进我市经济社会全面腾飞的战鼓已经擂响，机关党建工作担负着艰巨的任务，也面临着难得的发展机遇，让我们在市委的坚强领导下，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，进一步强化跨越发展、科学发展、和谐发展的理念，切实转变作风，提升服务质量，为又快又好地推进经济社会的全面腾飞，不断加快我市全面小康社会建设进程做出更大的贡献。

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