在市政府办理人大代表建议和政协提案工作暨业务培训会上的讲话—(3)

（三）认真办理代表建议是提高政府执政能力和水平，促进政府工作科学化、民主化，加强政府自身建设的重要途径。在全面建设小康社会的进程中，我们面临着新的机遇和挑战，各方面工作都面临着许多新情况、新问题和新的困难。人大代表来自社会的方方面面，是社会各阶层的优秀分子，他们经过认真准备，对国家机关工作所提出的建议，有分析、有见解，不乏真知灼见，对国家机关来说，不仅是对“公仆”的意见和要求，也是送上门来的社情民意和对策办法。认真办理人大代表提出的建议，自觉地向人大代表报告工作，有利于国家机关在深化改革、扩大开放、加快发展的各项对策中更好地集思广益，提高政府工作的民主化、科学化水平，增强工作的针对性和有效性；也有利于国家机关及其工作人员转变作风，加强与人民群众的沟通和联系，赢得人民群众的理解和支持，更好地推动国家机关的各项工作。

二、加强领导，扎实工作，进一步提高办理质量

办理人大代表建议重在质量，贵在落实。我们不仅要看是否按照规定的时限答复代表，做到“事事有回音”，更重要的是要看代表提出的问题是否得到了认真解决，做到“件件有着落”。要把办理质量和问题的解决落实作为代表建议办理工作的根本要求，把代表是否真正满意作为衡量办理工作的主要标准。为此，在具体工作中必须着力抓好以下工作。

（一）加强领导，强化协调。各承办单位要继续坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，指定专门的机构和人员具体办的制度，明确要求、落实责任，做到任务、人员和措施“三落实”。对事关经济、社会发展以及人民群众关注、反映强烈，代表连续几年提出没有解决的建议，主要领导要亲自抓，统一组织，加强协调，集中力量，一抓到底，切实加以解决。在办理涉及到几个部门、综合性较强或因职能交叉，职责不明确的建议，市政府办公厅要积极发挥组织协调职能作用，一方面要根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务，并加强督促检查和协调；另一方面各部门之间要加强协作配合，做到相互理解相互支持，有问题共同研究，协商办理，防止因业务交叉而相互推诿，因意见分歧而相互扯皮，贻误办理工作的现象发生。

（二）加强联系沟通和调查研究，不断提高办理工作水平。各承办部门要进一步规范办理工作，严格执行市人大常委会和市委、市政府关于办理工作的原则、程序、责任、时限等方面的规定。在办理过程中，要继续坚持“先面商，后答复”的制度，加强同代表的联系与沟通，对于远郊县（市）代表提出的建议，要走出去，到基层、到代表住地去面商，听取代表的意见。要注重调查研究，解决问题的办法举措应产生于调查研究之后，不要草率答复代表，应付了事。要通过调查研究，不断提高面商的质量和效果；要继续推行面商答复后“再回访”的做法，要检查答复意见中承诺的问题是否兑现，答复意见中需要逐步解决的问题，是否列入计划，能否创造条件争取解决。在办理工作中，要做到“四个到位”，即：条件具备的抓紧办理，落实到位；热点难点问题重点办理，协调到位；条件所限的分批办理，督查到位；暂时不能解决的据实办理，解释到位。切忌说大话、套话、空话。

另外，在市政府及其信息办、督办室的重视和努力下，今年人大代表建议已实行网上办理。由于该系统才开始使用，难免出现不完善、不实用的地方。因此，请市政府及其信息办、督办室加强与各部门的联系、沟通和协调，及时进行修改和完善，以确保系统高效正常运转。

（三）扎实工作，提高建议的落实解决率。人大代表提出的建议，其目的是为了促进相关问题的落实解决，推动党和政府部门的工作。其中相当一部分是涉及人民群众切身利益的问题，代表及广大人民群众对解决问题寄予了厚望。各承办部门都要把代表建议的落实解决率作为最终目标。要以务实的态度，努力在解决率上下功夫，真正做到让代表满意，让人民满意。这也是衡量办理工作实效的根本标准。今年的代表建议面广量大，不少问题涉及到全市经济、社会发展和人民群众的切身利益。市政府及各承办部门要统筹兼顾，突出重点，着力在推动全面工作，解决群众实际问题上下功夫。力求取得解决一个问题推动一个方面工作的效果，使办理代表建议的过程真正成为解决问题，改进工作，为人民办实事的过程。在办好今年代表建议的过程中，各部门还要注重梳理本届内代表提出的建议，特别是B类和C类建议，要续办续复，力求使代表在本届提出的问题能够在本届内落实解决，为本届的办理工作画上一个圆满的句号。

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