落实科学发展观　构建和谐新城区(2)

二、突出重点，扎实有效地推进和谐新城区建设

（一）坚持以大开放促进大发展，夯实和谐新城区建设的物质基础。解决和谐新城区建设面临的许多矛盾和问题，关键要靠发展。必须全面贯彻“四个尊重”的方针，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要以科学发展观为指导，坚持大开放的工作思路不动摇，遵循市场经济规律，善用资本力量和市场手段，不断优化发展环境，大力培育市场主体，通过招商引资扩大增量，壮大总量，增强活力。继续坚定不移地实施“工业强区”，从茅箭的区位优势、资源优势、产业基础出发，把着力点放在发展汽车工业上，放在园区经济上，抓好××、××、××等工业园建设，把××工业园培植成为区域经济的“火车头”。在抓好工业园区建设的同时，继续巩固发展商贸服务区和生态旅游区。结合旧城改造和××路、××路、××路沿线的土地置换，按照“上下结合、注重实际、功能互补、合理兼容、政府控制、市场导向”的原则，抓紧做好中心城区商业网点和专业市场的布局规划编制和衔接工作。在保护的基础上加大南部山区的旅游开发力度，加快××山基础设施建设，加强对城郊生态旅游的宣传，实现以城带乡、以工补农、城乡互动。

（二）大力发展城郊型生态农业，千方百计缩小城乡差距。坚持以城郊生态旅游产业为龙头，把消费市场拉向农村，实现城乡互动，缩小城乡差距，推进农村产业结构调整，加快发展“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业，促进农业增效、农民增收。围绕旅游产业发展和市民消费需求，抓好高山无公害蔬菜、优质经济林、土杂鸡等畜禽养殖业基地建设，着力培育特色农产品品牌。多渠道筹措和争取资金，加大对农业农村发展的投入，加强农村交通、通讯、供水等基础设施建设和医疗、卫生、广播电视等社会事业发展，进一步改善农村生产生活条件。按照“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的思想，坚持整村、整组、整块推进，抓好扶贫重点村建设，推进新阶段扶贫开发。大力开展“一建带三改”，规划建设集中连片、格调统一、具有浓郁民风民俗的新农村，改善农村环境，改变农村面貌。

（三）高度关注城乡弱势群体生产生活，认真解决关系群众利益的突出问题。一是妥善解决失地农民生产生活问题。近年来，随着城市化、工业化进程的加快，××大道、××高速公路、××高速公路和××、××、××工业园区等重点项目建设相继实施，我区共有5690.6亩土地被依法征占，2737户、8338人不同程度失去土地。要继续坚持把推进城市建设、工业园区建设同改善失地农民的生产生活条件结合起来，严格落实拆迁安置政策，依法兑现拆迁安置费用，保护失地农民切身利益。进一步采取行之有效的措施，建立健全失地农民教育培训机制、就业服务机制、社会保障机制、产业扶持机构，多渠道解决失地农民生活出路问题。二是坚持在发展中解决就业问题。认真落实好就业再就业的各项扶持政策，以劳动就业培训职介机构为平台，整合辖区职业教育资源，加大劳动力培训、输出力度，努力扩大就业再就业。三是关心城乡弱势群体生产生活。完善低保、优抚对象优待抚恤、五保供养和救灾应急援助制度，建立政府主导、全社会共同参与的社会救助网络。在农村，实施"福星工程"、"党员结对帮扶工程"、"整村脱贫工程"；在城市，进一步健全社会保障制度，落实"三条保障线"，对3800余户低收入人群进行救助。按照政策和群众意愿，重点解决全区538户半边户的迁移落户和享受低保问题。

（四）认真倾听群众呼声，大力推进群众满意工程建设。一是强化宗旨意识、群众意识、服务意识，为基层和群众多办好事、实事。牢记“两个务必”，坚持用维护群众利益来统一思想，用倾听群众呼声来转变作风，用感受群众情绪来改进方法，用解决群众问题来提高水平。加快推进区委、区政府为基层为群众服务的20件大事的工作进度，办好群众关心的要事，落实惠及群众的实事，抓好关系发展全局的大事。二是认真贯彻《信访条例》，加强和改进信访工作。坚持分级负责，谁主管、谁负责的原则，以畅通社情民意为主线，以解决群众实际问题为核心，以基层信访工作为重点，进一步完善矛盾纠纷定期排查、预先沟通报告、首问负责、分级负责和限时办结等制度，依法及时合理地处理群众反映的问题。在维护好群众利益的同时，加强对群众的教育和引导，不断提高群众执行政策法规的自觉性，摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。三是进一步畅通群众反映诉求的渠道。除了进一步规范、畅通信访渠道外，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织等在反映诉求、规范行为方面的作用，引导群众按程序、按法律、按政策维护自己的权益，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道的畅通。

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