2024年法制办主任在法制工作会议上的讲话(7)

　　（六）大力加强政府法制宣传工作，营造政府法制工作良好舆论环境

　　加强政府法制宣传工作，首先要充分认识政府法制宣传的重要作用。政府法制宣传是政府法制工作的重要组成部分，失去了政府法制宣传，政府法制工作是不完整的。我们从事政府法制工作不应当作秀，但是应当造势。其次要努力巩固现有的良好基础。经过近几年努力，初步改变了政府法制宣传比较薄弱的状况，但是要巩固住已有的成果并不轻松，因为现有的基础并不牢靠。其三要不断开辟政府法制宣传的新途径，进一步扩大政府法制宣传的覆盖面、影响力。政府法制宣传还有不少空白点没有触及，还有不小的舞台没有去占领，迫切需要政府法制宣传迈出新步伐。其四要进一步加强与新闻媒体的合作。我省的几家新闻媒体，对政府法制宣传已经付出了很大努力，虽然他们认为是应尽之责，但是我们抱有感激之情。开展政府法制宣传，没有新闻媒体的合作与支持，肯定是做不大的。对政府法制宣传，全省政府法制工作机构要予以应有的重视，一方面要积极组织开展本级的法制宣传，另一方面要积极支持配合省里组织开展的重要活动。

　　（七）加强政府法制干部队伍建设，着力提升政府法制工作的水平和能力

　　政府法制干部队伍是党的干部队伍的组成部分，是国家公务员队伍的组成部分。因此，加强政府法制干部队伍建设，必须按照党的干部和国家公务员的普遍要求，切实加强思想政治建设、作风建设和反腐倡廉建设。今天在这方面就不再展开讲了，主要针对政府法制干部队伍建设的一些个性问题提出几点要求。第一，要着力提高政府法制干部队伍对依法行政、建设法治政府的综合分析判断能力。目前我们的政府法制干部有一个明显反差，讲起政府法制的具体业务工作并不作难，不时还有精妙之处，但是对依法行政、法治政府建设这篇大文章就比较为难，对推进依法行政、建设法治政府的现状、经验、对策的认识，思路不清，底数不清，言之无物，言之无据。推进依法行政、建设法治政府，政府法制工作机构承担着重要职责，这个职责是推不掉的，也没有其他的部门可以代替。政府法制干部队伍的素质并不低，导致这种情况的原因，主要是在这方面关注不够、思考不够、调研不够，下一步需要有针对性地加以解决，力求尽快提高这方面的素质和能力。第二，要进一步克服畏难、埋怨、无所作为的悲观情绪。随着政府法制工作的发展和外部环境的逐步改善，这种悲观的情绪已经有了不小的改变，但是时至今日仍未完全消除。存在这种悲观情绪，对政府法制工作的危害是很大的，必须干净、彻底地予以消除。政府法制工作正处在阳光普照的山坡上前行，也难免会不时面对一些困局，即便如此也不能灰心丧气。自立自强、锐意进取，对从事政府法制工作不仅十分宝贵，也可能是别无他途。我听到很多朴实的话，说的是对政府法制工作，不管别人是否看得起，首先自己要看得起；如果连自己都看不起，别人就更看不起。目前，市县政府机构改革即将结束，如果某些政府法制工作机构有被削弱的情况，更要正确对待，不要因一时的削弱就丧失斗志，要在努力工作中积极争取得到加强。第三，要甘当“拓荒牛”，甘当奠基石。从事政府法制工作，比较辛苦、比较艰苦、比较清苦，在以往是如此，在当前乃至今后一段时间也不会有多大改变。为了政府法制工作的发展，我们当然要想办法改变“三苦”的工作环境，但是在特定的历史阶段就非得当“拓荒牛”和奠基石不可。纵观政府法制工作的发展轨迹，经济社会的发展呼唤着政府法制工作的发展，从事政府法制工作是可以大有作为的事业，抱定政府法制工作别松手，东张西望不可取。

　　要继续推进相对集中行政处罚权工作。实行城市管理相对集中行政处罚权，是行政执法体制改革的重要举措，是减少多头执法、多层执法、整合执法资源、提高执法效能的有效举措，需要给予足够的重视、关心和支持。国务院对推行相对集中行政处罚权工作始终持肯定的态度，在国务院的多个文件中，在国务院法制办召开的多个会议上，都强调要加强相对集中行政处罚权工作。已经实行相对集中行政处罚权的市、县，要坚定信心，扎实有效地把这项工作开展下去。安阳市行政执法局要巩固来之不易的良好局面，并要不断地迈出新的步子，提供更多好的经验。省政府法制办对我省如何进一步开展相对集中行政处罚权工作正在谋划之中。

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